开首：@国外金融报微博

日前，国务院办公厅转发中国证监会等部门《对于加强监管预防风险促进期货阛阓高质料发展的看法》（以下简称《看法》）。

《看法》以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念，切实加强期货阛阓监管，有用预防期货阛阓风险，有劲促进期货阛阓庄重开动和高质料发展，助力景仰产业链供应链安全、经济金融安全和社会预期踏实，更好服求实体经济高质料发展，工作构建新发展口头和中国式当代化。

《看法》惨酷，到2029年，酿成中国特质期货监管轨制和业务模式总体框架，期货阛阓监管智力显耀增强，品种布局与国民经济结构愈加适配，阛阓深度和订价智力进一步提高，建成一支诚恪遵法、专科稳健、工作高效的中介机构队列。到2035年，酿成安全、表率、透明、怒放、有活力、有韧性的期货阛阓体系，主要品种招引全球走动者充分参与，大量商品价钱影响力和阛阓竞争力显耀增强，中介机构轮廓实力和国外竞争力进一步提高。到本世纪中世，建成居品皆全、功能完备、工作高效、开动稳健、价钱放射全球的寰宇一流期货走动所，大幅提高期货阛阓工作国民经济、建立全球资源智力，为中国式当代化和金融强国确立提供有劲扶植。

《看法》部署了8方面17项要点举措。一是严格监管期货走动步履。落实账户实名制、走动者妥贴性等监管要求。二是严厉打击期货阛阓不法违法步履。遴选有用措施，抑制过度投契。照章严厉打击把握阛阓等不法违法步履。三是加强期货公司全过程监管。强化期货公司股权不竭和法东说念主治理。表率期货公司相等子公司筹办动作。健全期货公司风险出清长效机制。四是强化期货阛阓风险预防。完善期货保证金禁闭开动和安全存管法例。常态化开延期货阛阓压力测试。提高期货阛阓结算、交割等的安全保险水平。五是提高商品期货阛阓服求实体经济质效。完善商品期货阛阓品种布局。持续改善企业套期保值走动的轨制环境。指导企业字据期货价钱信号合理安排出产筹办。六是稳慎发展金融期货和孳生品阛阓。领略股指期货期权踏实阛阓、活跃阛阓的双重功能。稳妥有序推动交易银行参与国债期货走动试点。完善老本阛阓范围孳生品监管法例。七是稳步股东期货阛阓对外怒放。有序拓宽商品期货阛阓怒放范围。络续股指期货、国债期货纳入特定品种对外怒放。允许境外期货走动所推出更多挂钩境内期货价钱的金融居品。强化怒放环境下的监管智力确立。八是深化期货阛阓监管协调。加强期货监管与股票、债券、基金等监管的数据信息分享。强化跨部门、跨地区监管协同。

附《看法》全文：

对于加强监管预防风险

促进期货阛阓高质料发展的看法

中国证监会　国度发展转变委　工业和信息化部

农业农村部　商务部　中国东说念主民银行　金融监管总局

期货阛阓是我国金融体系的迫切构成部分，具有发现价钱、不竭风险、建立资源等功能，与企业和环球出产糊口平直关连，对踏实企业筹办、活跃商品开通、工作保供稳价领略着积极作用。连年来，我国期货阛阓发展生效显耀，有劲扶植了国民经济庄重健康发展，但与中国式当代化和金融强国确立需要比较，还存在服求实体经济质效和价钱影响力不彊、监管法例和风险防控体系适合性不及等问题。为加强监管、预防风险、促进期货阛阓高质料发展，现惨酷以下看法。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济责任会议、中央金融责任会议部署，好意思满准确全面贯彻新发展理念，切实加强期货阛阓监管，有用预防期货阛阓风险，有劲促进期货阛阓庄重开动和高质料发展，助力景仰产业链供应链安全、经济金融安全和社会预期踏实，更好服求实体经济高质料发展，工作构建新发展口头和中国式当代化。

作念好期货阛阓责任，要相持政事引颈、工作大局，加强党的带领，超越期货阛阓功能属性，将监管的政事性、东说念主民性与专科性有机招引起来，顽强顺从工作于国度战术部署和大政方针；相持方向导向、系统计较，围绕提高大量商品价钱影响力、确立寰宇一流期货走动所，明确期货阛阓发展方向、旅途和要点任务，逐项合手好落实；相持问题导向、精确施策，聚焦要点范围和薄弱要领，有针对性地补短板、转姿首、强弱项，切实处分期货阛阓存在的问题；相持弗成偏废、稳中求进，高度爱重期货阛阓复杂性和跨阛阓关联性，确保各项监管政策协同、有用、酿成协力，死力杀青加强监管、预防风险、促进高质料发展有机和谐。

到2029年，酿成中国特质期货监管轨制和业务模式总体框架，期货阛阓监管智力显耀增强，品种布局与国民经济结构愈加适配，阛阓深度和订价智力进一步提高，建成一支诚恪遵法、专科稳健、工作高效的中介机构队列。到2035年，酿成安全、表率、透明、怒放、有活力、有韧性的期货阛阓体系，主要品种招引全球走动者充分参与，大量商品价钱影响力和阛阓竞争力显耀增强，中介机构轮廓实力和国外竞争力进一步提高。到本世纪中世，建成居品皆全、功能完备、工作高效、开动稳健、价钱放射全球的寰宇一流期货走动所，大幅提高期货阛阓工作国民经济、建立全球资源智力，为中国式当代化和金融强国确立提供有劲扶植。

二、严格监管期货走动步履

（一）加强对各类走动步履的穿透式监管。压实中介机构客户不竭背负，严格落实账户实名制、走动者妥贴性等监管要求。按照“新老划断”原则，提高阛阓参与者准初学槛。加强对期货阛阓参与者尤其是中小企业和个东说念主走动者的领略培训指导，增强阛阓参与者风险防控相识，景仰中小走动者正当权利。优化本质狂妄关系账户不竭姿首，完善关连认定轨范。强化持仓不竭，完善持仓归并法例。改进大户叙述法例，提高叙述可用性。完善对异常走动步履的认定轨范和处理进程。络续对走动步履趋同账户实施有用监管。密切热心新式走动时刻和策略演进，作念好前瞻性络续和监管政策储备。

（二）强化高频走动全过程监管。相持从景仰走动公温存阛阓踏实开动动身，加强高频走动监管。持续优化特定要领化走动报备轨制。完善高频走动监管法例。字据阛阓发展变化，当令优化申报收费实施范围和收费轨范。表率期货走动所和期货公司的手续费减收步履，取消对高频走动的手续费减收。加强期货公司席位和客户拓荒招引不竭。表率期货公司使用期货走动所主机走动托管资源。

三、严厉打击期货阛阓不法违法步履

（三）顽强抑制过度投契炒作。督促银行机构进一步加强信贷不竭，防御企业违法使用信贷资金从事大量商品期货投契走动。不竭完善监管法例，实时遴选有用措施，顽强抑制过度投契，预防资金异常收支和价钱异常波动。加强期现价钱偏离监测评估，实时发现和处置苗头性、倾向性问题。

（四）从严查处不法违法步履。严厉打击把握阛阓、内幕走动、虚拟传播异常信息等不法违法步履，加强公开曝光，对严重不法违法者实施阛阓禁入。从严从快查办期货阛阓大要案件，着力杀青精确法律解释、高效法律解释。加强央地、部门协同，提高非法期货动作查处智力。加大对以商品中远期走动口头开展“类期货”走动的所在走动场合的计帐整顿力度。

四、加强期货公司全过程监管

（五）强化期货公司股权不竭和法东说念主治理。加强对期货公司股东和本质狂妄东说念主的穿透式监管，防御不适当法例条目的机构和东说念主员狂妄期货公司。督导期货公司建立明晰的治理结构和表率的治理体系。加强期货公司董事、监事、高档不竭东说念主员及从业东说念主员监管，严厉惩处侵害客户利益的步履。密切监测期货公司关联走动，严禁关联方违法占用、挪用期货公司金钱。

（六）表率期货公司相等子公司筹办动作。完善期货公司功能定位，严格业务天赋要求，杀青对期货公司相等子公司筹办动作的监管全隐蔽。加强期货经纪业务监管，表率期货公司营销步履。加强期货走动征询业务监管，表率络续叙述发布步履。指导期货公司聚焦期货和孳生品范围开展金钱不竭业务，切实履行主动不竭职责，推动杀青客户金钱骨子性孤苦托管。加强期货公司作念市走动、孳生品走动业务监管。督促期货公司健全里面狂妄轨制，强化对联公司的合规不竭和风险狂妄。加强期货公司信息时刻监管，督促期货公司严格走动信息系统外部接入不竭，保险信息时刻安全。

（七）健全期货公司风险出清长效机制。对不适当持续性筹办法例要求、严重影响平日筹办的期货公司，照章根除期货业务许可。饱读吹通过兼并重组庄重化解期货公司风险。加强舆情不竭、风险处置、景仰踏实等责任协同，稳妥出清期货公司个案风险。扶植具备条目的期货公司拓宽老本补充渠说念，提高轮廓实力和抗风险智力。

五、强化期货阛阓风险预防

（八）巩固期货阛阓风险防患预警体系。建立健全跨走动所跨阛阓跨境风险监测预备体系。完善期货保证金禁闭开动和安全存管法例，保险期货阛阓资金收支看得清、管得住。加强对大额资金的监测不竭。常态化开延期货阛阓压力测试，优化测试方法，加强定量分析，强化对风险的泉源管控和早期改造。

（九）提高期货阛阓风险支吾和处置智力。压实结算参与东说念主的风险不竭和耗损收受背负。优化担保品不竭。严格对期货交割库的天赋审查，加强交割库日常不竭，推动期货走动所分享交割库风险预警信息。优化多脉络误期风险处置法例。探索杀青期货风险准备金常态化、便利化使用。提高期货阛阓基础设施的收罗和信息安全水平。加强期货阛阓信息时刻工作机构备案不竭。

六、提高商品期货阛阓服求实体经济质效

（十）充分领略商品期货期权品种功能。聚焦农业强国、制造强国、绿色低碳发展等，完善商品期货阛阓品种布局。藏身于更好霸道实体企业风险不竭需求，丰巨贾品期货阛阓走动器具。推动商品期货阛阓持续贴合现货阛阓本质和产业发展需要，不竭提高功能领略水平，增弘大量商品价钱的影响力和竞争力，推动加速确立贸易强国。

（十一）期现联动服求实体经济高质料发展。制定实施产业客户提高行动计较，持续改善企业套期保值走动的轨制环境。稳步扩展组合保证金，完善作念市商不竭法例，裁减企业套期保值成本。领略期货公司专科上风，为实体企业提供更为优质的孳生品轮廓工作。长远作念好要点商品价量预备的趋势性监测和前瞻性研判，建立期现货、场表里、境表里轮廓分析体系，提高从期货看宏不雅、从宏不雅看期货的智力，更好工作宏不雅经济不竭。加强期货价钱分析解读，指导企业字据价钱信号合理安排出产筹办。推动批刊行业和企业高质料发展，表率商品现货阛阓走动，促进商品现货阛阓优化升级，提高商品现货阛阓信用水平，为商品期货阛阓高质料发展创造更有意的基础条目。

七、稳慎发展金融期货和孳生品阛阓

（十二）提高金融期货和孳生品阛阓发展水平。领略股指期货期权踏实阛阓、活跃阛阓的双重功能，丰富走动品种，扩大阛阓隐蔽面，提高走动便利性，加强期现货阛阓协同联动，助力增强股票阛阓内在踏实性。在国债期货跨部委协调机制下，稳妥有序推动交易银行参与国债期货走动试点。扶植各类中恒久资金开展金融期货和孳生品套期保值走动。

（十三）深化老本阛阓范围孳生品监管转变。完善老本阛阓范围孳生品监管法例，和谐对质券期货筹办机构开展孳生品走动的监管模范和强度。健全老本阛阓范围走动叙述库，建立和谐表率的机构、居品、走动识别体系，提高数据质料和可用性，股东叙述库间数据互通，为强化系统性风险监测监控提供扶植。加强对质券期货筹办机构柜台孳生品业务的审慎监管和步履监管。

八、稳步股东期货阛阓对外怒放

（十四）持续扩大高水平轨制型怒放。有序推动适当条目的商品期货期权品种纳入对外怒放品种范围，允许及格境外投资者参与更多商品期货期权品种走动。络续股指期货、国债期货纳入特定品种对外怒放。扶植境表里期货走动所深化居品和业务合作，允许境外期货走动所推出更多挂钩境内期货价钱的金融居品。加大国外阛阓开发培育力度，招引更多境外产业企业参与境内期货走动。

（十五）强化怒放环境下监管智力确立。进一步领略中国期货阛阓监控中心功能，夯实大数据基础，增强数据挖掘和分析智力，向数字化、智能化、实时反应转型，鼎力提高怒放环境下期货阛阓开动监测水平。

九、深化期货阛阓监管协调

（十六）优化期货监管资源建立。强化中国证监会对期货阛阓的行政监管职能，完善期货走动所和期货业协会自律不竭职能。充分诈欺科技技巧赋能期货监管，提高非现场监测效率，优化现场查验资源建立。依托监管大数据仓库，加强期货监管与股票、债券、基金等监管的数据信息分享。

（十七）强化跨部门、跨地区监管协同。加强期货监管部门与现货阛阓不竭部门、其他金融不竭部门之间的信息分享、疏浚会商和协同联动，妥善支吾期现货阛阓风险，促进期现货阛阓庄重健康发展。加强对产业企业的培训，推动产业企业充分利用期货阛阓提高筹办水温存抗风险智力。金融不竭部门、所在政府、司法机关加强疏浚协调，协力打击期货阛阓不法违法步履和非法期货动作。中国证监会进一步强化与境外监管机构的跨境监管法律解释协调。

十、保险措施

各联系方面要按照本看法要求，细化职责单干，加强资源保险，强化责任协同，作念好政策解读和东说念主员培训，确保各项政策措施落到实处。要加强基础轨制络续想象，持续评估期货阛阓轨制法例的针对性、有用性和扩展后果，推动监管法例立、改、废责任。各地区各部门要为期货阛阓高质料发展营造邃密的公论环境，稳慎股东影响范围较大、阛阓较为热心的政策措施。要切实加强期货监管干队列伍政事确立、想想确立、组织确立、格调确立、递次确立，提高期货监管干部的政事修养和业务智力，杀青监不竭念和责任格调大转换。要指导期货公司加强队列确立，进展憨厚守信、以义取利、稳健审慎、守正改进、照章合规的行业文化，栽植邃密社会形象。

开首：新华社、中国政府网

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