（原标题：专访大唐碳钞票有限公司总司理史伟伟：企业能否在寰宇碳市集获益，取决于低碳分娩水平）

21世纪经济报说念见习记者雷椰 记者李德尚玉 北京报说念

我国发展的“含碳量”彰着裁减，寰宇碳市集的缔造脚步正在加速。

寰宇碳市集启动了首轮扩围，水泥、钢铁、电解铝三个行业2024年将被纳入寰宇碳市集管控鸿沟，届时寰宇碳排放权往复市集障翳排放量占寰宇总量的比例将达到约60%。近期，生态环境部发布了《企业温室气体排放核算与敷陈指南 水泥行业》等4项顺次，为企业作念好碳排放惩处提供了指挥。

此外，国度能源局、生态环境部集中发文推动绿证与自觉减排市集相接，寰宇温室气体自觉减排注册登记系统及信息平台已启动国度温室气体自觉减排神色（CCER神色）公示，首批包括首批4类花式学26个神色。9月25日，国新办举行“推动高质料发展”系列主题新闻发布会，生态环境部副部长赵英民示意，下一步，生态环境部将完善碳排放统计核算轨制，进一步扩大碳市集行业障翳鸿沟，发布更多花式学，纳入更多参与主体，严格监管碳市集数据质料，服从构建愈加灵验、更有活力、更具国际影响力的碳市集。

企业如何进一步作念好碳市集扩容准备？纳入寰宇碳市集后，企业对于碳钞票惩处的需求是否有新的变化？CCER重启给企业带来了哪些新的契机？21世纪经济报说念记者就上述问题专访了中国大唐集团绿色低碳发展有限公司贪图惩处部主任，大唐碳钞票有限公司实践董事、总司理史伟伟。

史伟伟向21世纪经济报说念记者示意，对于行将纳入寰宇碳市集的三个行业，在碳排放惩处方面，联系的企业一经有了一定基础，而在碳钞票惩处方面，大部分企业尚未开展，应尽早准备。企业能否从碳市集获益，更多地取决于低碳分娩水平。他建议，企业在纳入碳市集后，需凭证配额盈缺情况，统筹谈判碳本钱与分娩本钱，均衡居品收益，合理组织分娩，推动开荒本领校正，推动企业和居品的低碳化。

《21世纪》：寰宇碳市集迎来首轮扩容，联系企业将会受到怎样的影响？

史伟伟：扩容后寰宇碳市集主要触及两类企业，何况侧重心略有不同。

一类是行将被纳入碳市集的钢铁、水泥、电解铝联系行业企业，一朝施行性插足寰宇碳市集，企业碳排放和碳钞票惩处联系行状量会大幅加多，需对数据质料进行严格管控，必须确保精准统计数据，实时正确报送。企业需要实时了解自身配额盈缺情况，对于配额不及企业，需购买碳配额或CCER，对于配额宽裕企业，不错出售配额，也不错在知足结转策略的前提下将配额留到畴昔年份使用。另外，企业需要在限定时限内完成践约清缴义务，濒临如期合规践约的行状。对于这类企业，建议尽快配备碳排放和碳钞票惩处联系专科东说念主员，对于多个分子公司被纳入碳市集的集团型企业，致使可能需要组建专科团队进行惩处，以适宜市集环境，积极参与往复和践约行径，更好地完成碳排放数据质料惩处和践约清缴任务。

另一类则是一经纳入寰宇碳市集的电力企业，跟着寰宇碳市集扩容，对碳市集动态预判的难度有所加多，电力企业要愈加密切选藏策略走向和市集动态，除了要连续选藏电力行业自身场地机组类型的配额基准值变化外，还应选藏新纳入行业的配额披发策略情况，并延续选藏配额和CCER的市集信息。

《21世纪》：对于钢铁、水泥、电解铝三个行业的企业而言，如果一初始莫得进行碳钞票惩处，被纳入寰宇碳市集后对于碳钞票惩处需求是否有新的变化?

史伟伟：凭证当今碳钞票往复轨制，寰宇碳市集涵盖的碳钞票主淌若两大类：碳配额和CCER钞票。2014年，《国度发展更正委对于组织开展重心企（事）业单元温室气体排放敷陈行状的示知》印发，明确了开展重心单元温室气体排放敷陈的行状主体、敷陈主体名单阐发姿首、敷陈内容、核算参照的花式及敷陈才略等条目。从其时起，包括行将纳入寰宇碳市集的三个行业在内的八大行业一经初始了碳排放数据统计核算和报送行状，在碳排放惩处方面，联系的企业一经有了一定的报送基础。但大部分企业，相等是未被纳入到试点碳市集且未开发过CCER神色的企业，均莫得碳钞票惩处联系训戒。对于这类企业来说，纳入碳市集最大的变化是除了连续要开展碳排放数据核算敷陈外，还要作念好碳钞票惩处，作念好配额的阐发、往复和践约清缴行状。

据了解，对于以上三个行业来说，2024年将是首个管控年度，但在2025年底前需要完成初度践约，如果企业出现配额进犯，将导致企业本钱飞腾。企业需凭证配额盈缺情况，统筹谈判碳本钱与分娩本钱，均衡居品收益，合理组织分娩，推动开荒本领校正，推动企业和居品的低碳化。

《21世纪》：这些本钱是否会给中微型企业带来特等的职守？

史伟伟：无论是鸿沟较大的企业如故鸿沟较小的企业，被纳入寰宇碳市集是本钱如故收益，并不仅取决于企业是否进行了联系准备，更多地取决于企业的低碳分娩水平，主要包括本领水和蔼惩处水平。企业若开荒先进、能耗低且惩处水平较高，碳市集则可能为这些企业带来收益。

另外，凭证电力行业参与碳市集的联系训戒，若企业碳排放数据惩处不够健全，或将导致部分数据无法被灵验获取。这么的话，在处理数据时，频繁需要剿袭保守姿首笃定数据，即在贪图碳排放量和配额量时，高估排放量，低估配额量。因此，一朝数据惩处存在裂缝，未能灵验监测和网罗某些数据，导致更多使用缺省值的情况发生，那么碳排放量或配额量的贪图猖狂例必会受到影响，要么导致碳排放量的加多，要么导致配额量的减少。在这一历程中，大型企业频频占据更为成心的地位，对小企业来说，可能因为自身数据惩处不善导致在数据质料上亏本。虽然，小企业跟大企业的差距其实更多是在本领层面，小企业的分娩线本领水平可能比不上大企业，导致其居品的碳排放强度会高于同类型大企业，从这个角度谈判，小企业更有可能濒临配额进犯的情况。

在碳市集中，例必存在一些企业碳排放配额有盈余，而另一些企业则濒临进犯，通过往复不错让企业完成践约清缴任务。我认为这不是赖事，碳市集遐想的初志是完了低本钱减排，进一步说，通过市集技巧，饱读舞分娩线比较先进，碳排放强度低的企业多分娩，让分娩水平比较过期，叠加碳本钱导致居品利润低的企业少分娩或者不分娩，在一定进度上促进更先进的本领开释产能。另外，通过排放有价这个技巧，推动企业更有能源去作念本领减排的行状。

《21世纪》：生态环境部日前发布《寰宇碳排放权往复市集障翳水泥、钢铁、电解铝行业行状有计算（征求认识稿）》，市集出现了对于绩效评价花式的争议。有不雅点认为，如果每个企业的免费碳配额都许多，每年都有盈余，是否意味着碳往复真谛就不大？

史伟伟：当今，电力行业剿袭的是基准值法，而各式机组类型的基准值又是使用均衡值法趋附减排方针笃定的。从我个东说念主的不雅点来看，绩效评价法不错和会为一个修正版的基准值法。对于行将纳入的行业来说，剿袭绩效评价法不错让单个企业的缺口总量不太大，单个企业的宽裕总量也不太多，这么使得配额的盈缺鸿沟被压缩在较小的鸿沟内，进而使得刚纳入碳市集的企业不会有太大的践约压力。跟着市集缔造的深入，畴昔三个行业也会转到基准值法，这么不错愈加灵验促进企业加纵欲度普及惩处才智、开展本领减排、裁减碳排放强度。我判断不会出现每个企业的免费碳配额都许多，每年都有盈余的情况。

《21世纪》：近日，生态环境部发布了《企业温室气体排放核算与敷陈指南 水泥行业》《企业温室气体排放核查本领指南 水泥行业》顺次。两个指南和畴昔比有什么差异？对企业来说，应该重心从哪些方面去准备？

史伟伟：以往，企业在进行碳排放核算与核查时，主要剿袭的是同期敷陈组织层面的碳排放数据和配额联系的补凑数据表的姿首，企业需要网罗两类数据：一类是组织层面的数据，涵盖熟料和水泥分娩线，以及办公楼等方面的数据；另一类则是配额分派联系的熟料分娩车间的数据。如今，按照新的《指南》，核算的重心一经振荡，愈加聚焦于熟料分娩车间，何况需要统计和核算的参数数目也有所减少。相较于电力行业，水泥行业的碳排放核算难度略高，但比较较钢铁行业，如故相对粗略，在被纳入寰宇碳市集的三个行业中，钢铁行业的核算无疑是最为复杂的。

建议严慎有序推动有偿分派机制

《21世纪》：本年CCER重启，如何看待CCER重启于今所产生的猖狂，联系企业濒临什么机遇和挑战？

史伟伟：经过几年的准备，本年CCER重启备受选藏，跟着花式学、第三方机构的陆续推出，9月2日，寰宇温室气体自觉减排注册登记系统及信息平台对首批统共26个CCER神色进行挂网公示，信得过真谛上完了了重启。对于领有减排神色的企业来说，神色和减排量获取备案，不错加多收益起首，平均来看，对于海优势电和光热等可再生能源发电神色而言，每度电简短不错产生5分钱把握的特等收益。值得庄重的是，CCER的价钱跟着配额全部情随事迁，但我以为，从弥远来看，CCER的价钱一定会低于配额价钱，如果CCER比配额价钱还贵，就失去了生计空间，因为CCER是一个对消机制，只须比配额低廉，企业才有能源购买CCER去完成践约。

同期，中国CCER机制不行仅限于四种花式学，一经有另外两个花式学在公开征求认识，畴昔例必将陆续公布更多。一个花式学能否推出主要看三方面，一是在本领层面，中枢方针是完了减排；二是本领本人不行有较大争议；三是本领尚处于发展初期或者训诲期，或者在融资等方面存在一定终止，需外部力量守旧推动该项本领的发展。

《21世纪》：我国绿电、绿证市集鸿沟逐步扩大，市集机制延续优化完善，畴昔如何促进绿证、绿电和寰宇碳市集灵验相接与和会？

史伟伟：凭证上一版块的水泥和铝冶真金不怕火行业的核算指南征求认识稿，企业购买使用绿电的电力排放因子为零，在这种情况下，企业购买绿电不错减少因购入使用电力产生的障碍排放，这是绿电和碳市集和会的一种姿首。关联词，按照最终公布版的两个行业的核算指南，两个行业一经无需核算购入电力产生的障碍排放，而且据了解畴昔其他行业也会如斯，这么绿电与碳市集在这个层面的和会一经不存在。近期看，CCER或将成为贯穿两个市集的唯独桥梁，通过可再生能源发电神色开发为CCER神色，将绿色电力与寰宇碳市集趋附起来。

另外，需要庄重两个机制相接要谈判双重贪图的问题，也等于说恳求CCER的电量不行再恳求签发绿证，幸免可再生能源发电神色从绿证和CCER重迭获益。近日，国度能源局详尽司、生态环境部办公厅集中印发了《对于作念好可再生能源绿色电力文凭与自觉减排市集相接行状的示知》对绿证与CCER和解问题作念了明确的限定。

《21世纪》：欧洲的CBAM机制可能对咱们出口企业产生影响，跟着我国碳市集纳入的行业越来越多，这种影响是否会发生一些变化？同期，如何看待我国碳市集与国际上的互认情况，国内的CCER是否可能与外洋完了互融互通？

史伟伟：在CBAM机制对中国碳市集的影响方面，不少行家认为需要扩大碳市集的障翳鸿沟，提高碳价，以交代CBAM机制对出口居品的影响，对此我持保留格调。

率先，从CBAM机制遐想初志来看，由于联系居品分娩企业被纳入到了欧盟的碳市集，成就CBAM机制主淌若为了确保入口居品与原土居品承担相易的碳排放本钱，幸免碳深入，并在一定进度上保护原土产业。比如，钢铁居品卖给欧洲，企业按照CBAM的核算限定算出居品的碳排放，对应需要购买一定量的排放许可。如果钢铁居品或联系企业已被纳入国内碳往复体系，且已承担相应的碳本钱，则企业不错减免相诈骗度。关联词，此减免需基于本钱的有偿性，施行上咱们的配额是免费披发的，是以企业很难幸免掉这部分的碳本钱。

另外，我以为中国的碳市集缔造和推动如故要基于以我为主、合适国情的原则，要谈判中国的经济发展近况、减排方针和减排重心等，来谈判到底需要纳入哪些行业，不纳入哪些行业。倒也不是说都备不谈判CBAM，关联词咱们在轨制遐想时候，如故要捏好我方的节拍。

在CCER减排量的国际互认方面，我认为是有可能的，国际民航组织也曾一度将CCER机制列入合适国际航空碳对消与减排机制(CORSIA)的及格减排机制清单，而且畴昔也有可能会被再行列入，这么CCER机制产生的减排量就不错被国际航空公司购买用于践约了，CCER机制当然就算是走出去了。虽然，CCER机制也不扼杀以其他姿首被国际招供，比如存在一种可能，某两个国度基于《巴黎协定》6.2机制建立了国际减排配合机制，且两边又招供CCER机制产生的减排量，阿谁CCER机制也完了了国际招供，不扼杀这种可能性。

《21世纪》：寰宇碳市集当今的配额全部免费分派，如何看待畴昔引入有偿分派？

史伟伟：从国际训戒看，欧盟碳市集在第一阶段都备免费分派，第二阶段以免费为主但允许部分红员国进行有偿分派，而在第三、第四阶段，有偿分派的比例逐步飞腾，瞻望到2034年，整个行业将完了存偿分派。

国度近期的一些公开文献不异建议了寰宇碳市集要逐步引入有偿分派机制，何况在我国的一些试点碳市集中，一经开展有偿分派尝试，是以寰宇碳市集引入有偿分派是例必的，仅仅时代问题。

开展配额有偿分派，好像更好地发挥碳市集功能，体现碳排放付费的基本原则，并能更好地刺激企业进行本领改进，推动减排。但我建议，面前阶段应严慎有序推动有偿分派机制，且推动初期有偿的比例也不宜太大，幸免过多加剧企业贪图职守。举例，面前火电行业碳减排本钱无法通过电价传导，又承担着保供兜底、调养系统重担，叠加煤价市集波动，分娩贪图一直以来都受到严重挑战。为更好推动“双碳”方针落实、保险国度能源安全，建议火电行业配额近期仍然免费分派，且不宜过快引入有偿分派。