（原标题：央行等四部门：聚焦娟秀中国建设本色需要 统筹蓄意一批记号性重要工程技俩）

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为贯彻党中央、国务院对于全面鼓吹娟秀中国建设的决策部署，以绿色金融高质料发展助力娟秀中国建设，近日，中国东谈主民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会王人集印发《对于阐扬绿色金融作用 办事娟秀中国建设的办法》（以下简称《办法》），从加大致点畛域营救力度、提高绿色金融专科办事才能、丰富绿色金融居品和办事、强化实施保障四个方面提倡19项要点举措。

《办法》明确，聚焦娟秀中国建设本色需要，统筹蓄意一批记号性重要工程技俩，加大对接融资营救。按照协同鼓吹降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕娟秀中国先行区建设、要点行业绿色低碳发展、深切鼓吹欺侮防治攻坚、生态保护配置等要点畛域，搭建娟秀中国建设技俩库，灵验提高金融营救精确性。

《办法》强调，要效用提高金融机构绿色金融办事才能,丰富绿色金融居品和办事。银行、保障、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善责任机制、优化经过管制、推动金融科技应用、强化队列建设等健全里面管制体系,提高绿色金融供给质料。不息加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色财富证券化等绿色金融居品，强化绿色融资营救。聚焦区域性生态环保技俩、碳市集、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）技俩、多元化情景投融资、绿色消费等重要法子和畛域，加大绿色金融居品革命力度。

《办法》提倡，要强化实施保障，阐扬各部门政策协同协力。建立部门协调机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础轨制，推动建立和洽的绿色金融尺度体系，健全碳核算尺度和方法。优化激发抑止机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。健全风险防控机制，加强对要点畛域技俩融资情况的监测分析。

下一步，中国东谈主民银行等部门将不休完善绿色金融办事娟秀中国配套基础轨制，率领金融机构捏紧落实《办法》要求，不息作念好绿色金融大著述，全力办事营救娟秀中国建设。

附件：

中国东谈主民银行生态环境部金融监管总局中国证监会对于阐扬绿色金融作用 办事娟秀中国建设的办法

发展绿色金融是营救娟秀中国建设的紧迫举措。为贯彻党中央、国务院对于全面鼓吹娟秀中国建设决策部署，加速鼓吹东谈主与当然和谐共生的当代化，现就阐扬绿色金融作用，办事娟秀中国建设提倡如下办法。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会主义想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央金融责任会议精神，落实寰球生态环境保护大会部署，将绿色金融办事娟秀中国建设纳入构建中国特色当代金融体系、推动金融高质料发展总体安排，援手深化蜕变、政策疏导、市集主导、系统鼓吹，完善绿色金融居品和办事，优化金融市集资源配置与供给，拓展绿色金融新业态新模式，加强金融监管与风险夺目，健全金融营救娟秀中国建设的政策体系，更好阐扬绿色金融资源配置、风险管制和市集订价功能，娟秀中国建设融资需求得到进一步心仪，以绿色金融高质料发展营救娟秀中国建设。

二、加大致点畛域营救力度

（一）营救娟秀中国先行区建设。疏导金融机构办事京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展重要计谋。加大对娟秀省域建设的金融营救力度。饱读吹场所探索娟秀城市建设投融资模式，系统蓄意、统筹实施娟秀城市技俩建设。统筹营救乡村生态振兴和农村东谈主居环境整治，助力娟秀乡村建设。营救打造娟秀河湖、娟秀海湾示范样板工程，鼓吹娟秀河湖、娟秀海湾与生态旅游等绿色低碳产业一体化发展。按照协同鼓吹降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹蓄意金融营救娟秀中国建设技俩，制定率领目次，建设技俩库，灵验衔尾现行绿色金融尺度、生态环保金融营救技俩储备库等。

（二）营救绿色低碳发展。加大对清洁能源的营救力度，要点营救朔方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。营救城市和产业园区减污降碳协同革命试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等要点行业减污降碳矫正、环保装备更新、工艺经过优化等技俩。营救新兴固体废料（新能源汽车废旧能源电板、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）概述利用，拓展二次利用市集化场景，营救区域回收利用基地建设。汗漫营救温室气体控排技艺，新能源技艺，碳捕集、利用和封存技艺，温室气体与欺侮物协同减排关系技艺，耗损臭氧层物资和氢氟碳化物的绿色低碳替代品和替代技艺的研发、示范与膨胀等。发展第三方治理模式，疏导金融营救区域性和流域性环境治理合座责罚决策、环看护家等生态环境概述办事。

（三）营救深切鼓吹欺侮防治攻坚。加大对蒸发性有机物（VOCs）概述治理、要点行业超低排放矫正、工业企业环保绩效品级提高行动的营救力度。营救要点行业胡闹欺侮治理和交通运载噪声欺侮治理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村浑水采集处理设施建设及升级矫正的营救力度，鼓吹要点河湖沿线管网建设，饱读吹有条目的大中型城市拆伙超前布局污泥集聚处理处置设施。以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废料无害化治理与概述利用。营救生涯垃圾分类和处理处置设施建设，鼓吹区域性危急废料环境风险防控技艺中心技俩和稀奇危急废料集聚处置中心技俩建设。营救泥土欺侮要点监管单元实施泥土欺侮起源防控类技俩。加大对化学品环境管制、新欺侮物治理的营救力度。

（四）营救生态保护配置。积极营救山水林田湖草沙一体化保护和配置工程、紧迫生态系统保护和配置重要工程，开展生描画况评价和生态质料监测。营救野天真植物过火栖息地保护，实施生物各样性保护重要工程。营救海洋生态保护配置和海洋新能源、生态旅游等产业可不息发展。营救长江流域、黄河流域历史留传矿山欺侮治理和生态配置，饱读吹期骗市集化技能周转矿区当然资源，开展矿区欺侮治理和生态配置协同试点示范。饱读吹场所鼓吹生态居品价值升沉责任，鼓吹金融办事生态居品价值完了，建立跨区域生态保护赔偿机制。

三、提高绿色金融专科办事才能

（一）推动金融机构立足职能定位优化绿色金融办事。政策性开发性金融机构要隆起功能属性，勾通主责主业靠前发力，充分阐扬政策性开发性金融对娟秀中国重要技俩建设的融资营救作用。国有大型银行要阐扬领头雁和主力军作用，完善绿色金融责任机制，不休提高娟秀中国建设融资对接效率。股份制交易银行要笔据本人天资培养上风和坚韧，作念优作念强绿色金融办事品牌。中小银行要立足当地开展特色化筹画，聚焦特定畛域、要点行业，提高绿色金融业务质料。保障机构要健全绿色保障办事体系，建立绿色保障办事相聚，鼓吹居品革命，增多办事供给，提供一揽子风险减量与亏空保障保障决策。证券基金类机构要顺从绿色投资理念，培养耐久价值投资取向，竖立绿色投资步履次序。

（二）健全金融机构里面管制体系。完善责任机制，饱读吹金融机构优化绿色低碳转型畛域授信管制，探索建立生态信用步履激发机制，将企业降碳、减污、扩绿等阐扬四肢贷款审批、额度测算、利率订价的紧迫参考身分。优化经过管制，饱读吹将情景和生物各样性关系金融风险纳入业务审批全经过管制，优化绿色金融业务审批管制，提高绿色技俩审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融办事平台，深切鼓吹数据分享，通过大数据、东谈主工智能等赋能碳核算、可不息信息表示、绿色识别、技俩评估、风险管制，提高绿色金融办事才能和效率。强化机构配置和队列建设，饱读吹配置绿色金融专科部门或特色分支机构，出台专项激发轨制，配置专项资源，组建专科团队，配置专岗专职，打造专科化东谈主才队列。

（三）强化绿色融资营救。加大信贷营救力度，饱读吹金融机构积极对接娟秀中国建设要点技俩融资需求，深切挖掘环境权柄价值，合理细目财富评估价值和抵质押率。汗漫发展绿色债券，营救妥贴条目的企业刊行绿色债券和转型债券，营救试点刊行娟秀河湖、娟秀海湾建设主题债券，召募资金加大娟秀中国建设技俩投资。饱读吹金融机构作念好绿色债券刊行和投资。营救信用评级机构充分期骗企业照章表示的环境信息，为绿色债券刊行提供评级办事。营救刊行绿色财富证券化居品，周转存量财富，提高财富流动性。积极阐扬政府投资基金撬动作用，疏导社会成本参加娟秀中国建设。营救妥贴清洁能源等条目的环保基础设施技俩合规刊行不动产投资信赖基金居品。

（四）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展。饱读吹金融机构在照章合规、风险可控前提下，探索股权和债权相勾通的业务模式，为生态环境科技革命重要行动、重要科学安设和要点实践室、工程技艺中心等提供金融办事。疏导金融机构营救减污降碳、交代情景变化、生物各样性保护、新欺侮物治理、生态环境安全等要点畛域基础参议和重要中枢技艺攻关，促进绿色低碳科技自立自立。营救生态环境监测监管颖悟化平台建设、监测相聚建设及升级矫正、自动监测监控拓荒与数智化监测拓荒研发应用，强化数据资源的概述开发利用，赋能娟秀中国建设。饱读吹场所政府概述利用贴息、补贴、奖励等多种优惠政策，疏导金融机构营救产业数智化与绿色化交融发展，助力发展新质坐褥力。

四、丰富绿色金融居品和办事

（一）探索区域性生态环保技俩金融营救模式。明确区域性生态环保技俩的范围和尺度，准确把合手技俩资金需求特色，隆起办事营救区域重要计谋、区域协调发展计谋链接宗旨任务，营救生态环境畛域重要工程建设。饱读吹金融机构积极办事区域性生态环保技俩建设，阐扬金融专科上风，提供金融照拂人、贷款授信、投资银行、支付结算等概述化、全生命周期金融办事。

（二）阐扬碳市集作用。在稳步扩大寰球碳排放权交往市集行业消失范围，逐步丰富交往品种、交往主体和交往面目的同期，充分利用市集现存金融市集基础设施体系，整合优化碳市集交往、清结算等轨制安排，参议完善碳市集关系准入、交往、办事等技艺次序，稳步鼓吹金融机构参与寰球碳市集建设。加速推动酿成以市集为主导、充分体现要素价值、稀缺进程、供需关系、收益成本的价钱发现和酿成机制，促进要点排放单元和行业企业碳减排。

（三）稳当开发资源环境要素融财富品和办事。疏导金融机构在照章合规、风险可控和交易可不息的前提下，开发与资源环境要素关系的绿色信贷、绿色保障、绿色债券、绿色财富营救证券等金融居品和办事。营救金融机构探索将资源环境要素四肢及格担保品，饱读吹探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国度核证自发减排量（CCER）担保轨制，加强注册登记机构与中国东谈主民银行征信中心动产融资和洽登记公示系统业务合营，实时分享链接信息，作念好碳排放权及CCER担保登记、公示和标记、冻结等责任。探索资源环境要素回购、保理、托管等办事，营救环境财富的概述利用。探索膨胀金融营救林业碳汇、海洋碳汇技俩的面目、路线，完善关系配套办事。饱读吹金融机构基于碳行踪信息丰富金融居品和办事。

（四）加强对生态环境导向的开发（EOD）技俩金融营救。加大EOD技俩信贷营救力度，优化技俩贷款条目，提高技俩融资效率。饱读吹金融机构按照市集化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD技俩赐与合座授信。拓宽EOD技俩投融资渠谈，探索以EOD技俩关系财富、权柄等为典质开展技俩贷款，饱读吹绿色股权投资基金参与绿色技俩投资。建立健全EOD技俩风险夺目和监督机制，加强对EOD技俩模式妥贴性、技俩宗旨完了情况、实施效益等评估审查。

（五）拓展多元化情景投融资办事。营救情景投融资试点建设，培植具有显赫情景效益的要点技俩，探索多元化情景投融资器具和办事体系，饱读吹金融机构加强资金营救和金融办事。营救刊行情景主题绿色债券，拓宽径直融资渠谈。阐扬创业投资基金、私募股权投资基金、信赖基金等作用，疏导更多社会成本投向交代情景变化等要点畛域。

（六）发展绿色消费金融业务。营救践行绿色低碳生涯面目，探索建立个东谈主碳账户，鼓吹“碳普惠”体系革命。积极开展绿色消费信贷业务，饱读吹金融机构围绕“生老病死用”等平常步履，拓展绿色消费贷款应用场景，开发个东谈主碳金融居品和办事，纳入个东谈主绿色低碳步履碳减排信息，酿成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及升值办事等方面赐与优惠。

五、强化实施保障

（一）建立部门协调机制。中国东谈主民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会建立信息分享与责任协调机制。聚焦娟秀中国先行区建设，生态环境部和中国东谈主民银行围绕浑水处理设施与管网建设、固体废料欺侮治理、历史留传矿山生态保护治理、环境欺侮第三方治理、要点行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧能源电板、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废料概述利用等，参议蓄意一批记号性重要工程技俩，酿成清单推送给金融机构。各级生态环境部门和中国东谈主民银行分支机构完善政银企对接责任机制和政策保障体系，搭建银企对接平台，实时追思先进作念法，报送优秀案例，响应艰难问题。

（二）阐扬政策协同协力。深化环境信息照章表示轨制蜕变，灵验衔尾企业环境信息照章表示和金融机构环境信息表示要求，提高信息表示效率和质料。加速构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各样中小微企业信用信息平台，营救金融机构将融资技俩信贷评价与环境信用评价挂钩。丰富完善碳减排营救器具等结构性货币政策器具。饱读吹绿色金融蜕变革命锻真金不怕火区因地制宜出台绿色金融营救政策。

（三）完善配套基础轨制。推动建立和洽的绿色金融、转型金融尺度体系，优化完善绿色信贷、绿色债券尺度，健全绿色保障尺度，强化统计监测。建立完善要点行业企业碳排放核算、技俩碳减排量核算、居品碳行踪核算等尺度、方法。中国东谈主民银行与生态环境部加强合营，协同鼓吹绿色金融尺度关系责任，提高绿色金融尺度的系统性、一致性、巨擘性和可推论性。加速完善绿色金融基础设施。建立健全排污权、水权等资源环境要素确权登记和交往体系，积极疏导金融机构应用动产融资和洽登记公示系统开展环境权柄担保登记。

（四）优化激发抑止机制。健全金融机构绿色金融调查评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，丰富评价拆伙期骗场景，疏导金融机构加大对绿色畛域的营救力度。推动金融机构、筹画主体探索开展环境、社会与治理（ESG）评价。饱读吹企业制定转型筹画，对明确首肯绿色低碳转型且转型后果较好的企业，参议赐与激发表扬。

（五）健全风险防控机制。生态环境部门勾通平常监管向金融管制部门通报链接企业环境保护情况和要点技俩环境效益，积极协调强化金融营救的可不息性，配合金融管制部门作念好金融风险防控链接责任。金融管制部门疏导金融机构按照市集化、法治化原则作念好金融办事，加强对要点畛域技俩融资情况的监测分析，完善授信管制，严格管制资金投向，确保信贷资金照章合规营救要点畛域技俩建设，守住不发生系统性金融风险的底线。

中国东谈主民银行

生态环境部

金融监管总局

中国证监会

2024年10月12日

中国东谈主民银行链接部门厚爱东谈主就《对于阐扬绿色金融作用办事娟秀中国建设的办法》答记者问

问：《办法》出台的配景是什么？

答：党的十八大以来，以习近平总通知为中枢的党中央长期高度宠爱生态漂后建设，并作出了碳达峰碳中庸以及建设娟秀中国的重要决策部署。中央金融责任会议提倡，要作念好绿色金融大著述。寰球生态环境保护大会强调，汗漫发展绿色金融。鼓吹娟秀中国建设需要统筹鼓吹能源和产业结构蜕变、欺侮治理、生态保护等多个方面，触及行业多、投资周期长、融资需求大，发展绿色金融是办事娟秀中国建设的客不雅需要，亦然金融高质料发展的紧迫效用点。在此配景下，中国东谈主民银行王人集生态环境部、金融监管总局、中国证监会草拟了该《办法》，推动健全金融营救娟秀中国建设的政策体系。

问：《办法》的要点畛域是若何细宗旨，主要筹议是什么？

答：《办法》中提到了营救娟秀中国先行区建设、要点行业绿色低碳发展、深切鼓吹欺侮防治攻坚、生态保护配置四大致点营救畛域。遴荐这四个畛域的主要筹议是：一是聚焦娟秀中国建设要点畛域，围绕降碳、减污、扩绿、增长，营救上述畛域好像有劲提高生态环境质料，加速产业结构绿色低碳转型升级，灵验交代情景变化，加速酿成以完了东谈主与当然和谐共生当代化为导向的娟秀中国建设新样式，具有较强的生态环境效益；二是兼具交易可不息性，上述畛域资金需求量广泛，通过强化绿色金融居品和办事，营救环保和绿色低碳技艺研发、基础设施矫正和工艺经过优化等，好像赢得较好的市集收益，关系技俩具备一定的交易可不息性，心仪按照市集化原则赐与金融营救的条目。

问：《办法》明确了哪些营救娟秀中国建设的要点政策措施？

答：《办法》按照政策疏导、市集主导的原则，推动金融部门、产业部门、筹画主体同向发力，共同办事娟秀中国建设。一是完善结构性货币政策器具。参议扩大碳减排营救器具营救范围，延迟政策期限，增设再贷款范围，为绿色发展和低碳转型要点畛域提供更多低成本精确营救。二是充分阐扬碳市集作用。稳步扩大寰球碳排放权交往市集行业消失范围，逐步丰富交往品种、交往主体和交往面目，全面加强碳市集才能建设，促进要点排放单元和行业企业碳减排。三是优化激发抑止机制。健全金融机构绿色金融调查评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，强化评估拆伙期骗。饱读吹企业制定转型筹画，对明确首肯绿色低碳转型且后果较好的企业，参议赐与激发。《办法》还从加大致点畛域营救力度、提高绿色金融专科办事才能、丰富绿色金融居品和办事等方面提倡了一系列措施。

问：下一步若何抓好《办法》的贯彻落实？

答：中国东谈主民银即将会同链接部门，建立健全责任机制、细化责任任务、切实抓好《办法》落实。一是强化部门协同。建立健全绿色金融办事娟秀中国建设责任机制，加强产业部门、金融部门、市集主体的协同合营。搭建要点技俩库，加强政银企对接，不依期向各金融机构推送。完善政策保障体系，实时协调责罚政策落地的堵点难点问题。二是完善配套基础轨制。推动建立和洽的绿色金融、转型金融尺度体系，强化统计监测。建立完善要点行业企业碳排放核算、技俩碳减排量核算、居品碳行踪核算等尺度和方法，建立健全资源环境要素确权登记和交往体系。三是提高绿色金融办事质料。通过细化尺度要求、开展专项培训等，率领金融机构在营救娟秀中国建设要点畛域的同期，要点关切绿色贷款、绿色债券的简直环境效益，强化环境信息表示，确保资金投向妥贴绿色低碳发展要求。