转自：民政微语

深入实施积极搪塞东说念主口老龄化​国度计谋

​ 助力以东说念主口高质料发展撑持中国式当代化

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​民政部党构成员、副部长 唐承沛

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​我国已参加中度老龄化社会，东说念主口老龄化是中国式当代化必须正视的现实问题。习近平总文告高度青睐老龄职业，安身以中国式当代化全面鼓动强国建树、民族复兴大业全局，围绕积极搪塞东说念主口老龄化，作出一系列裂缝指令批示，科学回答了新期间我国老龄职业濒临的裂缝表面和实践问题，为推动实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋指明了前进方针、提供了根柢除名。要深入学习和会，谨慎贯彻落实，遴选有劲举措推动党中央对于积极搪塞东说念主口老龄化的各项方案部署落实落地，连接独创老龄业绩新所在，助力以东说念主口高质料发展撑持中国式当代化。

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切实增强

​实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的

​包袱感、职责感、紧迫感

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东说念主口老龄化是东说念主类社会发展率先的裂缝符号和客不雅趋势，是我国今后较长一段时间内的基本国情。实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋，所以习近平同道为中枢的党中央潜入把抓搪塞东说念主口老龄化职业规章，深入分析新期间我国老龄职业濒临的新形貌新任务，作出的裂缝方案部署。要潜入走漏党中央这一裂缝方案部署的裂缝真理真理，分秒必争推动贯彻落实。

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一是积极搪塞东说念主口老龄化在党和国度业绩全局中居于裂缝地位。习近平总文告强调，“有用搪塞我国东说念主口老龄化，事关国度发展全局，事关亿万匹夫福祉”，这是对积极搪塞东说念主口老龄化计谋定位的高度空洞。从中国特色社会主义业绩发展全局看，翌日老年东说念主口数目达到4亿、5亿时间节点与全面建成社会主义当代化强国“两步走”计谋时间安排高度重合，积极搪塞东说念主口老龄化将奉陪中国式当代化建树全经过。党的十九届五中全会把积极搪塞东说念主口老龄化高潮为国度计谋，象征着老龄职业参加国度计谋新阶段，为新期间老龄业绩发展提供了有劲保障。党的二十大作出实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的总体部署，指明了新期间新征途老龄职业发展方针。党的二十届二中全会，将组织拟订并调和落实搪塞东说念主口老龄化政策措施等职责划入民政部，进一步健全完善老龄职业体制机制。党的二十届三中全会，着眼健全东说念主口发展支援和服务体系，以搪塞东说念主口老龄化、少子化为重心完善东说念主口发展计谋，对深化老龄和养老服务领域改革作出部署。这一系列裂缝方案部署，充分体现了党中央对老龄职业的高度青睐，以及对东说念主口发展规章的潜入把抓，为积极搪塞东说念主口老龄化提供了订立政事保证。家家有老东说念主，东说念主东说念主都会老。我国近3亿老年东说念主口背后，关乎亿万个家庭的幸福生计。积极搪塞东说念主口老龄化，不仅辩论到老年东说念主亲身利益，更辩论到千门万户家庭和好意思、代际温情、社会和谐。要切实增强积极搪塞东说念主口老龄化的政事自觉、念念想自觉、行动自觉，切实推动党中央各项方案部署原原委委落到实处。

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内蒙古鄂尔多斯市东胜区建树“15分钟养老服务圈”，训诲老年东说念主用餐质料。图为老年东说念主在巴音门克街说念诱惑社区助餐点享受用餐服务 李志鹏/摄

二是我国搪塞东说念主口老龄化职业具有自己出奇性。习近平总文告指出，我国事世界上东说念主口老龄化程度比较高的国度之一，老年东说念主口数目最多，老龄化速率最快，搪塞东说念主口老龄化任务最重。我国东说念主口老龄化形貌复杂严峻，搪塞任务繁重勤苦，具有自己出奇性，从世界范围看无出其右，从东说念主类历史上看也莫得东说念主口大国搪塞老龄化的教唆不错拿来学习鉴戒。箝制2023年底，寰球60岁及以上东说念主口2.97亿，65岁及以上东说念主口2.17亿，永别占寰球总东说念主口的21.1%和15.4%，老年东说念主口畛域突出世界上绝大多量国度东说念主口总量。据测算，翌日10年内，60岁及以上的老年东说念主口每年净增突出1000万东说念主，预测2035年前后将任意4亿，到2050年掌握任意5亿。我国东说念主口老龄化还同期交汇重迭东说念主口负增长、乐龄化、少子化、空巢化等东说念主口发展问题，乐龄失能老年东说念主、空巢老年东说念主畛域和占比增大，老年东说念主口抚养比高潮，养老照看员队列紧缺，一定程度上加大了搪塞东说念主口老龄化的难度。我国各地东说念主口老龄化程度和搪塞智商起义衡，城乡之间、区域之间、大城市和中小城市之间、老城区和新城区之间各别显然、各具秉性，搪塞任务复杂。与此同期，我国经济社会高质料发展和转型升级濒临不少挑战，社会福利和社会保障体系还需进一步健全，东说念主均收入水平与阐扬国度比拟还存在不小差距，尽头是农村地区老年东说念主支付智商较弱，搪塞东说念主口老龄化的基础需要连接夯实。面对这种独到的东说念主口老龄化形貌，咱们必须安身自己执行，走出一条具有中国特色的大国搪塞东说念主口老龄化说念路。

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三是充分走漏我国搪塞东说念主口老龄化的上风和机遇。搪塞东说念主口老龄化，既要全面分析濒临的长途与挑战，更要充分把抓自己领有的上风和机遇，隐世无争、因地制宜制定针对性措施。我国事中国共产党带领的社会主义国度，有以习近平同道为中枢的党中央聚合长入带领，有聚协力量办大事的轨制上风，约略确保党中央对于老龄职业的裂缝方案部署原原委委贯彻落实，约略寰球高下方法一致鼓动老龄业绩全面发展，约略聚协力量攻坚克难开拓调动。我国基本造成了完备的国民经济产业体系，经济总量稳居世界前哨，东说念主民生流水平持续改善，全体东说念主民共同豪阔的中国式当代化深入鼓动，为搪塞东说念主口老龄化提供了物资保障。中华英才孝亲敬老文化底蕴深厚、源源而来，“百善孝为先”、“老吾老以及东说念主之老”、尊老爱幼等传统理念具有无为而锐利的共鸣，为个东说念主、家庭和社会力量参与老龄业绩奠定了深厚文化基础。我国低龄老年东说念主口畛域大、受涵养水平较高、健康景象致密、社会参与意愿锐利，箝制2023年底，我国60～65岁的低龄老年东说念主口畛域约8000万，老年东说念主口东说念主力资源天资隆起，老龄东说念主力资源拓荒后劲巨大。党的十八大以来，在党中央订立带领下，我国老龄业绩持续健康发展，综合调和、督促指导、组织鼓动老龄业绩发展的体制机制愈加顺畅，老龄政策体系日趋完善，表面接洽日趋老练，实践教唆丰富种种，为积极搪塞东说念主口老龄化提供了有劲保障。这些上风条款，是推动实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的裂缝基础，要进一步阐发好、利用好我国在政事、经济、文化、轨制、东说念主力资源等方面的上风，系统计较、科学施策，构建与我国经济社会文化发展水平相稳当的老龄职业款式。

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吉林省长春市火焰老年乐队平均年事62岁，他们在激越的乐声中杀青我方的音乐梦 高龙安/摄

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​准确把抓

​实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的

​主要原则

​积极搪塞东说念主口老龄化是一项耐久而繁重的任务，在鼓动经过中，必须宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，宝石党的带领，紧扣党的中心任务，把牢正确方针，作念到依次渐进、久久为功，确保各项职业行稳致远、得回实效。

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一是宝石党的全面带领，阐发党统帅全局、调和各方的中枢作用。习近平总文告强调，要完善党委长入带领、政府照章行政、部门密切配合、群团组织积极参与、高下掌握协同联动的老龄职业机制，造成老龄职业大款式。新期间，我国老龄业绩得回显贵成就，根柢在于有习近平同道四肢党中央的中枢、全党的中枢领航掌舵，根柢在于习近平新期间中国特色社会主义念念想，尽头是习近平总文告对于老龄职业的裂缝指令批示精神科学指引。推动实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋，要把党的全面带领落实到老龄业绩全经过各方法，持续完善党中央对于老龄职业裂缝方案部署贯彻落实机制，充分阐发党在老龄职业中统帅全局、调和各方的带领作用，切实把党的政事带领力、念念想引颈力、大家组织力、社会敕令力调整为全社会搪塞东说念主口老龄化的刚烈能源，确保老龄职业恒久保持正确政事方针。

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二是宝石以东说念主民为中心，让老年东说念主安享幸福晚年。习近平总文告指出，“一个社会幸福难堪福，很裂缝的是看老年东说念主幸福难堪福”。这是党的宗旨意志在积极搪塞东说念主口老龄化中的活泼体现，是推动实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的价值取向。老龄职业要宝石以东说念主民为中心，作念到从大家中来、到大家中去。要顺应老年东说念主对好意思好晚年生计的新期待，聚焦老年东说念主在社会保障、养老服务、医疗健康、社会参与、权柄保障等方面的急难愁盼，拿出更多惠民生、暖民意的举措，积极回答老年东说念主最暖热最径直最现实的利益问题。要尊重下层和大家的创始精神，学习诳骗“千万工程”教唆，实时记忆推行下层因地制宜独创老龄职业新所在的得胜教唆，引发下层老龄职业活力，确保下层老龄职业有东说念主抓、老年东说念主事情有东说念驾御、老年东说念主长途有东说念主帮。要尊重和依靠老年东说念主，引导老年东说念主设立积极健康、进取向善心态，主动参与经济社会生计，引导老年东说念主作念自己健康和养老的第一包袱东说念主，连接提高自我服务、自我管聪敏商，推动在老有所为中杀青老有所终。

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三是宝石发愤而为、量入为主，杀青老龄业绩持续健康发展。在发展中保障和改善民生是中国式当代化的裂缝任务。积极搪塞东说念主口老龄化必须与我国基本国情相稳当，既要跟着经济社会发展水平的提高连接增强社会保障和服务智商，持续鼓动老有所终、老有所依、老有所为，努力增进老年东说念主福祉，又要充分沟通中国特色社会主义业绩发展的阶段性，合理引导社会预期，将提高养老服务水平建立在经济社会高质料发展的基础上。要充分阐发阛阓和社会力量作用，作念大作念强银发经济，促进养老服务消耗，优化调整产业结构，扩大养老家具供给，怡悦老年东说念主种种化、高品性养老服务需求。要宝石保基本、兜底线，优先处理长途、失能老年东说念主等群体养老服务刚需，加大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，推动基本养老服务体系愈加健全完善。

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四是宝石系统不雅念，增强老龄政策轨制的系统性、合座性、协同性。老龄职业实质上是服务老年东说念主的职业，波及政府和阛阓、业绩和产业、经济和民生、发展和安全等方方面面，牵一发动全身，必须正经系统性、合座性、协同性，统筹计较、一盘棋鼓动、协同配合落实。要把老龄职业自觉融入以东说念主口高质料发展撑持中国式当代化大局，把抓好老龄职业与促进东说念主口高质料发展的辩论，安身中国式当代化建树的现实需要和实践程度，在健全消失全东说念主群、全生命周期的东说念主口服务体系中阐发作用，杀青高质料发展。要统筹沟通老龄政策与其他经济、社会、寰球事务等方面政策的辩论，加强老年东说念主家庭养活和扶养、社会转圜、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策衔尾，整合利用好生养、服务、退休、养老等各项政策措施，杀青政策效应最大化。要厘清各参与主体的包袱，阐发好有为政府、有用阛阓、多情社会、有爱家庭等各方面作用，加强政府各辩论部门之间的通力调和，饱读动和引导企业绩单元、社会组织等力量积极投身老龄业绩发展，更好凝华共鸣与协力。

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五是宝石积极老龄不雅，促进老年东说念主社会参与。习近平总文告指出，要积极看待老龄社会，积极看待老年东说念主和老年生计，老年是东说念主的生命的裂缝阶段，是仍然不错有四肢、有率先、有景色的裂缝东说念主生阶段。“两个积极看待”是积极搪塞东说念主口老龄化的逻辑源头。积极老龄不雅融入了健康、参与、保障等搪塞东说念主口老龄化外洋共鸣，有益于引发和开释“银发红利”，是恒久相接我国老龄职业的基本理念。要遵循增强全社会积极搪塞东说念主口老龄化的念念想不雅念，宝石搪塞老龄化和促进经济社会发展相结合，增强在东说念主口老龄化布景下保持经济社会可持续发展的信心。要深入挖掘我国老年东说念主口资源天资，宝石自觉自发、量入为主，积极促进老年东说念主社会参与，引导老年东说念主主动为经济社会发展作出孝顺。要积极看待老年生计，引导全体浩大老年东说念主面对老年生计，作念好老年生计诡计和安排，杀青全生命周期的毕生发展。

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全力抓好

​实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的

​重心任务

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党中央围绕积极搪塞东说念主口老龄化，屡次在裂缝会议上进行接洽部署，制定实施《国度积极搪塞东说念主口老龄化中耐久诡计》《对于加强新期间老龄职业的办法》等一系列裂缝政策文献，对推动实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋、进一步作念好新期间新征途老龄职业淡漠了明确要求。要谨慎对照积极搪塞东说念主口老龄化各项重心任务，进一步明确念念路举措，加大职业力度，以钉钉子精神狠抓任务落实。

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一是健全积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋实施机制。持续健全完善老龄职业体制机制，切实阐发各级老龄委、老龄办职责作用，推动各成员单元积极履职尽职，造成皆抓共管、协同鼓动的致密所在。进一步加大老龄职业总体设想、组织鼓动、政策协同、评估视察等各方面轨制供给，增强积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋对老龄业绩发展的宏不雅引导和统筹调和功能。进一步细化实化积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋实施旅途，加强与东说念主口发展计谋的深度和会、协同鼓动，建立撑持国度计谋有用开动的政策框架，造成计谋管总、轨制保障、政策配套、措施衔尾的实施机制，增强计谋实施力。粗略围绕积极搪塞东说念主口老龄化裂缝计谋问题、老龄科学领域表眼前沿问题、老龄业绩和老龄产业协同发展问题、老年群体的急难愁盼问题等进行计谋、政策和实践接洽，为更好实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋提供方案参考。

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江苏省常州市天宁区茶山街说念富强新村社区党群服务中心，职业主说念主员协助老东说念主进行游戏比赛 季春鹏/摄

​二是统筹完善老年东说念主社会保障和健康撑持体系。社会保障轨制是训诲老年东说念主生流水平，让老年东说念主分享经济社会发展后果的裂缝撑持。要进一步完善老年东说念主社会转圜和社会福利轨制，将稳当条款的老年东说念主纳入相应社会转圜范围赐与转圜，为有需要的低收入老年东说念主提供有针对性的照护服务、生计服务、关爱服务，为经济长途的老年东说念主提供养老服务补贴，为经济长途的失能老年东说念主提供照看补贴。强化老年东说念主健康撑持体系，延长老年东说念主健康预期寿命，是裁汰搪塞东说念主口老龄化成本、构建更可持续社会保障轨制的有用阶梯。要完善以基本养老保障为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个东说念主储蓄性养老保障和交易养老保障相衔尾的“三维持”养老保障体系，加速建树稳当我国国情的耐久照看保障轨制，重心处理重度失能东说念主员基本照看保障需求。要深入鼓动医养结合，促进医疗卫生和养老服务有用衔尾，提高医养结合服务的可及性和便利性。

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三是遵循发展养老服务体系。健全完善中国特色养老服务体系，让浩大老年东说念主享受可感、可及的养老服务，是推动实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的基本要乞降进击需要。要聚焦老年东说念主急难愁盼和养老服务短板弱项，收拢重心领域和要道方法深化改革，构建普惠可及、消失城乡、可持续发展的养老服务体系，确保到2035年杀青党中央确立的“中国特色养老服务体系老练定型、全体老年东说念主享有基本养老服务”计谋诡计。紧紧把抓养老服务重不才层的规章秉性，遵循构建高下诱惑、功能完善、单干科学的养老服务网罗，推动养老服务资源下千里、服务蔓延，向老年东说念主床边、身边、相近集结。以老年东说念主需求为导向，以失能照护为重心，构建居家社区机构有用衔尾的养老服务供给款式。遵循促进养老服务业绩产业协同发展，宝石社会效益优先、社会效益和经济效益相长入的原则，造成业绩带动产业、产业撑持业绩的良性发展机制。切实加强养老服务综合监管，建立健全权责了了、单干合作的高效综合监管体系，以高水祯祥全保障养老服务高质料发展。

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四是加速建树老年友好型社会。对标2035年总体建成老年友好型社会的诡计任务，连接优化养老、孝老、敬老的社会环境，推动老年友好型社会建树提质增效，让老年东说念主幸福感愈加充实。以开展东说念主口老龄化国情涵养为抓手，持续实施中华孝亲敬老文化传承和调动工程，以及“敬老月”、“敬老文静号”创建等行动，连接营造孝亲敬老社会氛围。推动老年宜居环境建树，鼓动老年东说念主家庭实施无梗阻和适老化校正，加强无梗阻环境建树，推动街说念州里、城乡社区寰球服务环境适老化校正，深入开展“灵巧助老”行动，让老年东说念主居住、出行、就医、办事更便捷。饱读动老年东说念主连接阐发作用，保障老年东说念主管事服务创业权柄，创造稳当老年东说念主的种种化、个性化服务岗亭，提凹凸龄老年东说念主管事参与。深入开展“银龄行动”，引导老年东说念主以志愿服务格式积极参加下层不停、文教卫生等行动，促进老年东说念主社会参与。加强老龄法治建树，加大普法宣布道诲力度，照章严厉打击各式侵害老年东说念主正当权柄的坐法违规步履，切实保障老年东说念主正当权柄。

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五是放肆发展银发经济。发展银发经济既是扩大内需、发展新质坐褥力、构建新发展款式的新动能，亦然增进老年东说念主福祉的有劲举措。要系统计较养老产业结构布局，优化发展环境，合理引导社会成本，促进银发经济供需平衡发展。培育壮大阛阓主体，充分引发阛阓活力，推动养老服务产业畛域化、圭表化、集群化、品牌化发展。强化老年用品和服务供给，饱读动研发怡悦老年东说念主衣、食、住、行等需求的老年生计用品。加速养老科技和信息化发展应用，推行智能化家居和灵巧健康家具。放肆发展养老服务与涵养培训、健康、体育、文化、旅游、家政等辩论产业和会发展的新模式新业态，开释养老消耗后劲。

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让老年东说念主分享改革发展后果、安享幸福晚年是中国式当代化的裂缝内容。要谨慎学习贯彻习近平总文告对于积极搪塞东说念主口老龄化的裂缝指令批示精神，深化改革调动，遴选求实举措，狠抓职业落实，以老龄业绩发展重生效有劲服务和撑持中国式当代化。

​​开端：《时局叙述》

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