中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速全球数据资源开荒期骗的成见

　　新华社北京10月9日电

　　中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速全球数据资源开荒期骗的成见

　　（2024年9月21日）

　　各级党政机关、企功绩单元照章履职或提供全球作事经过中产生的全球数据，是国度时弊的基础性计策资源。为加速全球数据资源开荒期骗，充分开释全球数据身分潜能，推动高质地发展，经党中央、国务院承诺，现冷落如下成见。

　　一、总体要求

　　维持以习近平新时间中国特质社会目标想想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾成果与平允，以促进全球数据合规高效流畅使用为干线，以提高资源开荒期骗水平为指标，排除全球数据流畅使用的体制性闭塞、机制性艰涩，激勉分享怒放能源，优化全球数据资源树立，开释商场革命活力，充分发达数据身分放大、调换、倍增效应，为握住作念强作念优作念大数字经济、构筑国度竞争新上风提供坚实提拔。

　　使命中要作念到：维持政府指导、商场脱手。加强政府指导和调控，更好发达商场机制作用，有用扩大全球数据供给，提高全球数据资源树立成果和使用效益。维持尊重法则、守正革命。饱读舞各地区各部门因地制宜推动分享怒放，探索开展依规授权运营，完善资源开荒期骗轨制。维持系统推动、高效协同。加强顶层想象，厘清部门和场合的管束领域，缓缓酿成权责澄莹、条块协同的全球数据资源开荒期骗状态。维持加速发展、爱护安全。推动轨制建造和身手建造相聚集，将安全连气儿全球数据资源开荒期骗全经过，留心多样数据风险。

　　主要指标是：到2025年，全球数据资源开荒期骗轨制功令初步建立，资源供给限制和质地明显提高，数据产物和作事握住丰富，要点行业、地区全球数据资源开荒期骗取得明显奏效，耕种一批数据身分型企业，全球数据资源身分作用初步表露。到2030年，全球数据资源开荒期骗轨制功令愈加纯熟，资源开荒期骗体系全面建成，数据流畅使用合规高效，全球数据在赋能实体经济、扩大消耗需求、拓展投资空间、提高治理身手中的身分作用充分发达。

　　二、深化数据身分拨置鼎新，扩大全球数据资源供给

　　（一）统筹推动政务数据分享。完善政务数据目次，实行斡旋管束，推动终了“一数一源”，握住提高政务数据质地和管束水平。推动主动分享与按需分享相聚集，完善政务数据分享背负清单，作念好资源发布使命。强化已很是据分享平台的提拔作用，围绕“高效办成一件事”，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据分享和业务协同，握住增强民众和企业的获取感。

　　（二）有序推动全球数据怒放。健全全球数据怒放政策体系，明确全球数据怒放的权责和范围，在爱护国度数据安全、保护个东谈主信息和买卖巧妙前提下，照章依规有序怒放全球数据。完善全球数据怒放平台，编制公布怒放目次并动态更新，优先怒放与民生精致关联、社会需求紧迫的数据，饱读舞建立全球数据怒放需求受理反映机制，提高怒放数据的完好性、准确性、实时性和机器可读性。

　　（三）饱读舞探索全球数据授权运营。落实数据产权结构性分置轨制要求，探索建立全球数据分类分级授权机制。加强对授权运营使命的统筹管束，明确数据管束机构，探索将授权运营纳入“三重一大”有狡计范围，明确授权要求、运营模式、运营期限、退出机制和安全管束背负，聚集内容采选举座授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权稳当要求的运营机构开展全球数据资源开荒、产物辩论和期间作事。数据管束机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构照章依规辩论。运营机构要落实授权要求，表率运营行动，面向商场平允提供作事，严禁未经授权超范围使用数据。加速酿成权责澄莹、部省协同的授权运营状态。应时制定全球数据资源授权运营管束章程。

　　三、加强资源管束，表率全球数据授权运营

　　（四）健全资源管束轨制。建立全球数据资源登记轨制，依托政务数据目次，字据应用需求，编制酿周全球数据资源目次，对纳入授权运营范围的全球数据资源实行登记管束。提高全球数据资源可用性，推动数据资源程序化、表率化建造，开展数据分类分级管束，强化数据起源治理和质地监督查验，终了数据质地可反映、使用经过可追忆、数据异议可处置。

　　（五）完善运营监督。建立全球数据资源授权运营情况表现机制，按章程公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开全球数据产物和劳上路手清单，表现全球数据资源使用情况，袭取社会监督。运营机构应照章依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他辩论主体达成阁下条约或迫害商场把持地位等阁下行动，不得实施不刚直竞争行动。

　　（六）建立健全价钱酿成机制爱护全球利益。发达好价钱政策的杠杆转圜作用，加速建立稳当全球数据身分性情的价钱酿成机制。指导推动用于全球治理、公益功绩的全球数据产物和作事有要求无偿使用。用于产业发展、行业发展的全球数据辩论性产物和作事，确需收费的，实行政府指导订价管束。

　　四、饱读舞应用革命，推动数据产业健康发展

　　（七）丰富数据应用场景。在商场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，饱读舞辩论主体期骗全球数据资源开荒产物、提供作事。饱读舞和解救企功绩单元和社会组织有要求无偿使用全球数据开荒公益产物，提供便民利民作事。解救东谈主工智能政务作事大模子开荒、检会和应用，提高全球作事和社会治默默能化水平。

　　（八）推动区域数据合作。落实区域紧要计策、区域和谐发展计策部署，饱读舞京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等革命推动全球数据资源开荒期骗，促进世界一体化数据商场发展，耕种新兴产业。探索建立全球数据资源开荒期骗区域合作和利益转圜机制，解救东中西部地区发达比拟上风，在数据存储、狡计、作事等要领开展区域合作，分享数据身分成利。

　　（九）加强数据劳上路手建造。加强数据基础设施建造，推动数据期骗花样向分享积存和应用劳上路手并重的标的改造。推动多元数据会通应用，丰富数据产物和作事。盘问制订数据基础设施程序表率，推动设施互联、身手互通，推动构建协同高效的国度全球数据劳上路手体系。饱读舞有要求的地区探索全球数据产物和作事场内走动模式，统筹数据走动时局的辩论布局，指令和表率数据走动时局健康发展。

　　（十）隆盛数据产业发展生态。将数据产业作为饱读舞发展类纳入产业结构转圜指导目次，解救数据网络标注、分析挖掘、流畅使用、数据安全等期间革命应用，饱读舞开荒数据模子、数据核验、评价指数等多体式数据产物。围绕数据采存算管用，耕种高水平数据身分型企业。聚焦算力网络和简直流畅，解救数据基础设施企业发展。落实研发用度加计扣除、高新期间企业税收优惠等政策。解救数据行业协会、学会等社会团体和产业定约发展，凝合行业共鸣，加强行业自律，推动行业发展。

　　五、统筹发展和安全，营造开荒期骗细密环境

　　（十一）加大革命激励。明确全球数据管束和运营的背负领域，围绕强化管束职责优化机构编制资源树立。在有要求的地区和部门，按照拂运适度分离的原则，在保险政务应用和全球作事的前提下，承担数据运营职责的功绩单元可按照国度关联章程转企改制，试点设立行业性、区域性运营机构，并按照国有钞票关联法律法例进行管束，稳当要求的纳入辩论性国有钞票聚积斡旋监管。盘问制定解救运营机构发展的激励政策。

　　（十二）加强安全管束。强化数据安全和个东谈主信息保护，加强对数据资源坐褥、加工使用、产物辩论等开荒期骗全经过的监督和管束。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、济急处置等使命体系，开展全球数据期骗的安全风险评估和应用业务表自便审查。运营机构应依据关联法律法例和政策要求，履行数据安全主体背负，采选必要安全步履，保护全球数据安全。加强期间身手建造，提高数据积存关联风险识别和管控水平。照章依规给以守密的全球数据不予怒放，严格管控未照章依规公开的原始全球数据成功过问商场。

　　（十三）饱读舞先行先试。充分酌量数据领域未知变量，落实“三个分手开来”，饱读舞和保护干部担动作为，营造饱读舞革命、包容革命的工作创业氛围，解救在轨制机制、依规授权、价钱酿成、收益分拨等方面积极探索可行旅途。充分强劲数据限制期骗的潜在风险，顽强预防以数谋私等“数据上的败北”，维持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早检阅，对作假差错实时采选解救步履，爱护全球数据安全。

　　六、强化组织实施

　　（十四）加强组织携带。维持和加强党对数据使命的全面携带。在党中央聚积斡旋携带下，各地区各部门要强化组织实施，聚集内容抓好本成见贯彻落实。国务院办公厅强化使命和谐，统筹推动政务数据分享使命。国度数据局加强使命统筹，动态掌捏世界全球数据资源开荒期骗情况，实时和谐惩处使命中的时弊问题。时弊情况实时按程序向党中央、国务院申诉敷陈。

　　（十五）强化资金保险。加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全身手建造的解救力度。各地区各部门可聚集内容需要统筹安排数据产物和作事采购经费。饱读舞各样金融机构革命产物和作事，加大对数据身分型企业和数据基础设施企业的融资解救力度。指令社会成本有序参与全球数据资源开荒期骗行动。

　　（十六）增强提拔身手。加速建立数据产权包摄认定、商场走动、权柄分拨、利益保护轨制。统筹数据领域程序体系建造管束，组织开展关联程序研制、宣传、试验和评价。依托国度要点研发狡计、国度科技紧要专项等，开展数据加密、简直流畅、安全治理等要道期间盘问和攻关。加强数据领域东谈主才军队建造，将提高作念好数据使命的身手纳入干部教师培训内容。积极参与海社交流合作，推动全球数据海外治理功令、海外程序制定。

　　（十七）加强评价监督。各地区各部门可聚集内容探索开展全球数据资源开荒期骗绩效考查，照章依规向审计机关怒放全球数据资源目次和开荒期骗情况。饱读舞开展全球数据资源开荒期骗奏效评价和第三方评估，加强教化追念和宣传试验，营造细密氛围。

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背负剪辑：刘万里 SF014