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作家：刘铸

赛迪参谋人

县域经济辩论中心

分析师

内容摘要

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新式工业化是经济增长的进攻引擎，亦然发展新兴产业的主战场。从全球范围内来看，好意思国一些中小城市通过发展产业定约、支抓基金会运作、构建革命生态等方式培育发展新兴产业，最终杀青产业和经济发展转型升级。以好意思国奥斯汀为例，它在培育发展新兴产业方面进行了积极的探索并积聚丰富的训诫。其敷裕特色的发展旅途和革命的处治决议，可为中国县域鼓动新式工业化发展起到普遍的鉴戒作用。

一、奥斯汀产业体系转型发展历程

奥斯汀市为好意思国得克萨斯州特拉维斯县的一座城市，行政区画颠倒于中国的县域。奥斯汀市区面积约704平常公里，东谈主口约84万，市区面积和东谈主口限制也与中国的县域颠倒。奥斯汀曾长久是好意思国南部地区进攻的文化和指示中心，工业和信息化发展水平较为逾期。20世纪60年代后，奥斯汀追究插足工业规模，通过奥斯汀地区经济发展基金会招引高技术、绿色动力规模的工业企业入驻城市。20世纪80年代，全好意思微电子和计较机时刻产业定约（MCC）和好意思国半导体辩论定约（SEMATECH）落户奥斯汀，该市的ICT产业当先步入发展快车谈，并在2000年后形成限制雄壮、门类皆全、研发与坐褥并重的ICT产业体系，成为城市产业体系的复古性力量。2010年以来，奥斯汀诡计栽培科创城区，加速产业链纵向蔓延和横向拓展，遵守将科创城区打形成多元高新时刻产业集合区。当今科创城区还是在生物医药、先进制造、新动力等规模形成一定产业限制。奥斯汀由产业结构单一的中小城市发展成为以ICT产业为复古，以生物医药、先进制造、新动力为主的当代化革命型城市，告成杀青城市产业体系革命和转型发展。当今中国县域正加速鼓动新式工业化，遵守构建当代化产业体系，奥斯汀动作好意思国中小城市产业体系转型的范本，具有较高的鉴戒道理。

二、奥斯汀产业体系转型升级的进攻举措

（一）支抓产业定约发展，培育土产货复古产业。全好意思微电子和计较机时刻产业定约（MCC）落地奥斯汀后，得克萨斯州以增多学术培训和办公空间的形式为其提供了4950万好意思元，得克萨斯州的12个城市和地区同意为MCC的新总部的栽培提供2300万好意思元的资金，奥斯汀买卖界提供了2600万好意思元的低息贷款以及50万好意思元的搬迁用度，还为MCC职工提供2000万好意思元补贴典质贷款。好意思国半导体辩论定约（SEMATECH）迁入奥斯汀以来，好意思国国防部每年支抓其1亿好意思元的辩论经费，政府就半导体产业联系的政策问题与SEMATECH进行倡导和协商，致力于于于推动制定有益于半导体行业发展的学问产权保护、研发投资和东谈主才培养等方面的政策，同期政府在SEMATECH的产学研步履中起到一定的组织融合作用。MCC和SEMATECH的发展招引上百家高新时刻公司到奥斯汀投资兴业，加速推动奥斯汀ICT产业发展成为城市复古产业。

（二）支抓土产货基金会运作，杀青产业长入发展。20世纪40年代末，奥斯汀一家汽车经销商的雇主史小姐创建了奥斯汀地区经济发展基金会，其成见是将奥斯汀施步履工业搬迁的所在。该基金会的具体步履包括在奥斯汀东南部从头分散40个街区用于工业用途，费力为该地区得到城市资助的基础顺序及得到工业自然气费率，补助全区域买卖会议，通过不停一项辩论为对奥斯汀所在感兴味的行业采集信息，在联系行业杂志上进行招商履行，这些步履得到当地政府的密切配合和鼎力支抓。第二年基金会成效招引杰斐逊化学公司和制造群众汽车的沃德公司来到奥斯汀。在该基金会的抓续费力下，当今奥斯汀还是发展成为多元高新时刻产业集合区，并在生物医药、先进制造、新动力等规模形成一定产业限制。

（三）全面构建革命生态，增强研发和革命关心。奥斯汀市十分疼爱构建时刻革命生态系统，形成浓厚的科创氛围。奥斯汀市坚抓“革命和伟大念念想萌芽的社区”的发展理念，鼎力推动构建革命生态体系。一是推动风险投资，建立障翳从种子到退出阶段的总共这个词企业生命周期的风险投资体系；二是出台支抓革命和增长的政策，营造普遍的革命创业环境；三是建立研发社区，配套孵化器和加速器，形成普遍的革命基础。当今，奥斯汀领有10只独角兽，横跨AI、金融科技、医疗、软件、平台工作等规模；24家孵化器和加速器，提供多样创业资源；207家创投契构，提供资金、时刻及专科学问；奥斯汀正形成日益完善创业相聚。

三、奥斯汀产业体系转型升级的启示

奥斯汀市敷裕特色的发展旅途和革命的处治决议，使其成为全球城市革命发展的新典范，其训诫为中国县域加速杀青新式工业化带来一定的启示。

（一）产业定约强化鼓动新式工业化的产业时刻支抓。产业定约所以区域复古产业的时刻革命需求为导向，以形成产业中枢竞争力为成见，以企业为主体，围绕产业时刻革命链，诓骗商场机制集合革命资源，杀青企业、大学和科研机构等在策略层面灵验联接的一种时刻革命体系。奥斯汀通过招引MCC和SEMATECH落地并支抓其发展，优化了土产货ICT产业革命发展生态，发展和引进了数百家高新时刻公司，奠定了奥斯汀发展高新时刻产业的基础。连年来中国多个高时刻规模密集建树省级乃至国度级产业时刻革命定约，中国县域可鉴戒奥斯汀革命发展训诫，通过出台扶抓政策和换取社会参与等方式招引高级第产业定约入驻，换取高新时刻企业长入发展，并推崇企业时刻革命主体的作用，将实验室的革命效率与商场需求衔接起来，加速产业链科技效率转念，接续增强产业革命发展动能。

（二）多主体参与共同鼓动新式工业化的各项使命。多主体参与意味着在县域转型发展经过中不仅有当地政府的主导推动，还要篡改土产货社会各界积极参与，让企业、大学、社区以及公益性组织围绕鼓动新式工业化协作发力。奥斯汀通过荧惑多方主体参与，充分推崇公益性基金会组织在地区事务上的进攻作用，以商场化机制弥补政府在产业招引方面的不及，既确保了土产货产业时刻发展合适场合和商场的本体需要，又大要龙套政府编制的彭胀和财政支拨的增多。跟着中国《公谈竞争审查条例》的实施，本钱招商、基金招商等商场化招商技能的进攻性日益突显。在此布景下中国县域可鉴戒奥斯汀多主体协作训诫，换取土产货具有较强群众精神的组织和个东谈主创办公益性基金会，加强与土产货政府联系部门的交流协作并赢得支抓，并凭据土产货政府产业政策诡计，以商场化方式开展产业招引，加大致点产业革命发展的后备力量，为县域的新式工业化发展孝敬社会力量。

（三）完善县域革命生态以加速孵化培育新兴产业。奥斯汀市坚抓“革命和伟大念念想萌芽的社区”的发展理念，在金融本钱、科技工作、革命主体等方面构建革命生态系统，为产业革命发展提供了坚实的基础。中国正加速实施革命开动发展策略，革命成为发展新质坐褥力的中枢身分。中国县域可鉴戒奥斯汀革命发展训诫，换取科研院所推崇产业工作重要的作用，凭据企业的需求与响应开展定向研发，将实验室的革命效率与商场需求衔接起来；构建闹热的买卖生态系统，招引风险投资，孵化买卖创意；构建以科研院所和革命型企业为中枢的时刻革命链，以形式团队和科技工作平台机构为中枢的科技工作链，多措并举推动新兴产业的培育和发展。

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