近日，商洛市东谈主民政府印发《商洛市推动大范围开辟更新和耗尽品以旧换新实施决策》(商政发〔2024〕12号，圭表性文献：商规〔2024〕008号—市政府004)具体内容如下：

　　商洛市推动大范围开辟更新和耗尽品以旧换新实施决策

　　为贯彻落实《国务院对于印发推动大范围开辟更新和耗尽品以旧换新步履决策的示知》(国发〔2024〕7号)、《陕西省东谈主民政府对于印发推动大范围开辟更新和耗尽品以旧换新几许措施的示知》(陕政发〔2024〕3号)，引诱商洛市践诺，制定以下实施决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特质社会主义想想为辅导，真切贯彻党的二十大精神和习近平总布告历次来陕窥察要紧说话要紧指令，贯彻落实中央经济责任会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和供给侧结构性改造，统筹绿色发展和产业结构、能源结构、交通运载结构转换升级，统筹高质地发展和高水祥瑞全，对峙商场为主、政府指挥、扶优劣汰、圭臬引颈、先立后破原则，围绕扩大投资、提高效益、降耗减污、耕种新业态等要点，着眼商场带动与引进耕种相引诱，需求导向与产业链群缔造相引诱，实施开辟更新、耗尽品以旧换新、回收轮回愚弄、圭臬升迁牵引“四大步履”，进一步开释投资和耗尽后劲，升迁先进产能比重，促进节能降碳，流畅资源轮回愚弄链条，耕种新质分娩力，加速推动高质地发展。

　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、教导、文旅、医疗等领域开辟投资范围较2023年增长25%以上。范围以上工业企业数字化研发瞎想器具普及率、重要工序数控化率诀别进步90%、75%，报废汽车回收量较2023年增多约一倍，二手车往来量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比络续升迁。能效水温雅骨子安全水平取得显赫升迁，再生资源回收愚弄体系进一步优化，力图劝诱耕种一批回收愚弄、家电制造以及开辟装备再制造主干企业。

　　二、要点任务

　　(一)实施开辟更新步履。

　　1.加速摸清要点行业开辟分娩和更新底数。聚焦电力、钢铁、建材、有色、机械、化工、纺织、食物、医药、电子等要点行业，以能耗、能效、安全、排放等强制性国度圭臬为依据，分县(区)、分行业摸清开辟分娩和开辟更新底数，造成供需“两张清单”。开展形势千般的供需促销对接步履，大幅升迁上风开辟商场占有率。(市发改委、市工信局、市环境局、市商务局、市救急局、市商场监管局按职责单干持重，各县区政府配合落实。以下单干均需各县区政府落实，不再列出)

　　2.加速推动要点行业开辟更新工夫改造。着眼有色、电力、建材、工业硅等行业，悠闲推动分娩开辟、用能开辟、发输配电开辟、安全分娩开辟等更新和工夫改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性圭臬和国度开辟淘汰目次要求，照章依规淘汰不达标开辟，推动开辟向高端、智能、绿色、安全场合更新升级，达到减员、增效、提质。建立技改技俩储备清单，8月底前，将技俩纳入首要缔造技俩库和三年滚动投资规划。到2025年，主要用能开辟能效基本达到节能水平，扩充应用能效2级以上节能开辟;要点行业能效基准水平以下产能基本退出，达到标杆水平的产能比例进步30%。(市发改委、市工信局、市环境局、市救急局、市商场监管局等按职责单干持重)

　　3.悠闲推动数字化智能化改造。推动实施“数字产业、平台经济、工业互联网、智能工场、产业大脑”五大工程，扩充应用智能制造开辟和软件，救助企业对装备、车间、分娩线等进行智能化改造，推动东谈主工智能大模子在研发瞎想、分娩制造等领域应用。加速数字化转型法子，打造5个操纵数字化应用场景。络续开展数据中心绿色化改造，全力推动“秦岭智谷·数字商洛”缔造，救助工业制造、灵敏工场、车联网等实时运筹帷幄、低时延场景应用，推动“云边端”算力协同发展。(市数据和政务劳动局、市发改委、市工信局、市审批局等单元按职责单干持重)

　　4.加速推动建筑和市政基础设施更新改造。以摈弃安全隐患为要点，分类推动建筑和市政基础设施开辟更新，制定技俩改造“投资清单”。更新改造存在影响水质达标、老旧恣意、国度明令淘汰、能耗高、开动效用低等问题的自来水厂内及住户小区二次给水(加压调蓄)设施开辟。加速推动参预使用时候长、建树水平低、开动故障率高、安全问题隆起、大家更新意愿热烈的住宅电梯更新、改造或大修。推动供热设施开辟升级改造，大幅度升迁城区麇集供热遮盖率。到2025年底，城市供热管网热升天率较2020年下跌2个百分点操纵。络续推动燃气等老化管谈更新改造。开展浑水处理厂、活命垃圾收转运体系及烧毁厂处理工艺开辟更新改造。加速地下管网、桥梁纯正、窨井盖等城市人命线工程配套物联智能感知开辟缔造。升迁要点众人区域停战路视频监控等安防开辟水平。因地制宜完善老旧小区适老设施、无进攻设施、泊车场(库)、电动自行车及汽车充电等配套设施。(市数据和政务劳动局、市发改委、市公安局、市住建局、市城管局、市水利局、市商务局等单元按职责单干持重)

　　5.推动交通基础设施和城市车辆绿色更新。加速推动车站、铁路等电气化改造，推动非谈路转移机械新能源化。加速淘汰国三以下排放圭臬柴油货车。落实便利新能源汽车通行等救助计策，推动城市车辆绿色更新。提高城市公交、出租、物发配送、垃圾清运、轻型环卫、邮政、公事等车辆使用新能源汽车的比例。到2027年，除罕见责任要求用车外，党政机关、企劳动单元及众人机构新增和更新公事车优先采取新能源车。(市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市城管局、市交通局、市商务局、市事务局、市邮政贬责局等单元按职责单干持重)

　　6.推动绿色交通装备才智缔造。加大绿氢重卡、电动乘用车等产业链上的企业劝诱力度，络续完善充换电等配套设施，积极推动燃油车辆更新。耕种汽车分娩配套产业，要点救助节能与清洁能源汽车、新能源汽车、智能网联汽车等领域企业来商发展，真切推动“西安研发、商洛滚动”责任，力图固态电板、燃料电板电堆、车载视觉感知与决策等工夫研发和效用滚动完结冲破，推动电动、氢能等绿色装备产业化才智缔造。(市发改委、市工信局、市交通局、市招商劳动中心、市邮政贬责局等单元按职责单干持重)

　　7.推动老旧农业机械报废更新。络续实施好农业机械报废更新补贴计策，加大能耗高、浑浊重、功课升天大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。制定新一轮农机购置与应用补贴计策，加速农业机械结构转换，推动绿色、智能、复式、高效农机化工夫装备普及应用。升迁农机装备研发创新才智，引进、改造、试验、扩充一批适用于小农分娩、丘陵山区功课的轻简型、智能化袖珍农机和特种高效专用农机。推动智能农机与灵敏农业交融发展。(市数据和政务劳动局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等单元按职责单干持重)

　　8.升迁教学科研开辟数字化水平。救助商洛学院、商洛职业工夫学院建树更新教学科研和信息化开辟，加速推动教导数字化、智能化转型缔造。以升迁科研水平、促进学科发展为方针，救助全市职业院校对标“四提攻坚战”要求，加速缔造紧缺领域专科，撤并淘汰部分过期专科，同步更新置换一批先进科研仪器开辟，升迁科研开辟高端化、顶端化水平，进一步优化科研要求资源建树。以开展全市学校幼儿园消防和用电安全改造、实施教导信息化应用2.0工程等为机会，要点加强州里学校、幼儿园数字藏书楼、视频点播系统和盛开式电子有瞻念看室缔造，推动先进教学开辟和先进科研开辟更新换代。到2027年，教导装备建树全面达到国度和省商量圭臬要求。(市发改委、市教导局、市财政局、商洛学院、商洛职业工夫学院等单元按职责单干持重)

　　9.升迁医疗开辟水平。聚焦医疗设施要求和病房环境，统筹推动开辟更新、空间改善、茅厕翻新和安全保险等方面改造升迁。推动市县公立病院加速医学影像、辐照诊疗、良友诊疗、磨练搜检等先进医疗开辟及中枢部件的更新，救助针对不同病种升级病房适老化、便利化、圭臬化、智能化改造，补都病院设施开辟和病房环境短板。甚至密型县域医共体缔造为导向，要点面向县级病院、县域医疗卫生次中心或达到县域医疗卫生次中心圭臬的中心州里卫生院，升迁县域医学磨练、心电会诊、医学影像等开辟建树水平，推动县域医共体开辟更新。救助电梯、无进攻设施等适老化开辟更新。饱读动有要求的下层医疗卫期许构、民营病院、个体诊所凭证自己功能定位、工夫水温雅大家健康需求，合理更新建树先进的会诊开辟、诊疗开辟及辅助开辟。到2027年，完成专科众人卫期许构和病院、医疗卫期许构的众人卫生科室圭臬化缔造。(市发改委、市民政局、市财政局、市卫健委等单元按职责单干持重)

　　10.升迁文旅开辟水平。抢持打造“国外排球之城、中国赛事名城”机遇，救助体育健身设施开辟更新，助力全民健身畅通。严格施行产品性量圭臬和特种开辟检测圭臬，推动A级旅游景区、度假区、文化馆、旅游演艺时局、博物馆、要点游乐土等文化旅游时局运营开辟更新，对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下跌的不雅景、住宿、游乐、演艺、智能过火他类文旅开辟进行更新或工夫改造。推动“文化+科技”“文化+旅游”深度交融，救助灵敏广电、臆造工夫等装备替代更新，更好舒服市民文化文娱需求。(市文旅局、市商场监管局、市体育局等单元按职责单干持重)

　　(二)实施耗尽品以旧换新步履。

　　11.开展汽车以旧换新步履。用好中央、省级财政救助汽车以旧换新资金，组织汽车分娩、销售企业开展以旧换新促销步履，促进汽车更新耗尽。加大计策救助力度，扩大节能与新能源汽车耗尽，加速居住区、泊车场、加油站、客货运要道等充电基础设施缔造，饱读动有要求的县(区)对居住区充电设施赐与一定补贴，饱读动充电桩基础设施运营企业允洽下调充电劳动费，推动新能源汽车耗尽。严格施行天真车强制报废圭臬和车辆安全环保磨练要求，照章依规淘汰相宜强制报废圭臬的老旧汽车。(市发改委、市公安局、市财政局、市环境局、市住建局、市交通局、市商务局等单元按职责单干持重)

　　12.开展家电产品以旧换新步履。饱读动各县(区)开展家电以旧换新、绿色智能家电下乡等步履，推动家电售后劳动网点下千里，充分挖掘农村家电商场耗尽后劲。救助家电概括卖场、品牌连锁零卖等企业通过披发“以旧换新”购物券、开设线上线下家电以旧换新专区、举办社区展示展销会和新开盘小区团购会等形势进行促销，推动家电产品耗尽惠民。饱读动有要求的县(区)对购买绿色智能家电赐与补贴。加大招商力度，积极引进家电回收分娩企业。(市财政局、市住建局、市商务局、市商场监管局、市招商劳动中心等单元按职责单干持重)

　　13.开展家装耗尽品换新步履。饱读动救助家电家居卖场、品牌直营店、家居建材企业积极举办主题步履，通过直减、补贴、打折、以旧换新等形势提供家装改造实惠产品和劳动。积极耕种智能家居等新式耗尽，推动智能家居在灵敏厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多活命场景落地，促进家电家居等产品耗尽品性升迁。通过政府救助、企业让利等多种样式，指挥住户开展旧房装修、适老化改造。推动绿色建材下乡，指挥分娩流通企业向农村商场投放更多适销对路的家居产品，丰富农村家居商场供给。(市民政局、市财政局、市住建局、市商务局等单元按职责单干持重)

　　(三)实施回收轮回愚弄步履。

　　14.完善废旧产品开辟回收体系。指挥家电、电板分娩等耗尽品分娩销售企业建立废旧产品回收机制，救助引诱配送、维修等业务建立逆向物流体系或与专科回收企业配合，上门回收废旧耗尽品。救助缔造麇集分拣处理中心和再生资源回收中转站，建立健全回收站点、分拣中心和集散往来一体化废旧物资回收体系，促进城市垃圾分类与再生资源回收“两网交融”。加强报废天真车回收拆解天禀贬责，饱读动回收企业提供上门取车、线上回收、免费拖车等劳动。纠正完善众人机构废旧物资回收愚弄贬责轨制，明确回收范围、回收进程、贬责监督等要求，进一步完善众人机构办公开辟回收渠谈。(市发改委、市工信局、市城管局、市商务局、市商场监管局、市事务局等单元按职责单干持重)

　　15.完善二手商品流通往来体系。耕种二手商品线上线下往来平台，饱读动电器电子产品、家电、服装、居品、竹素等零卖企业愚弄现存销售辘集圭表开展闲置物品往来。救助社区缔造二手家电、电脑、手机、古书等寄售店(点)和“跳蚤商场”，完善二手电子产品等旧货往来贬责轨制，注意裸露及坏心规复用户信息。积极发展二手车经销业务，加强二手车往来监管。救助手机、平板电脑、智高腕表等电子产品销售企业，开展二手产品毅力、翻新维修和销售业务。(市数据和政务劳动局、市公安局、市商务局、市商场监管局、市税务局等单元按职责单干持重)

　　16.有序推动再制造和梯次愚弄。饱读动对具备要求的废旧分娩开辟实施再制造，再制造产品开辟质地脾气和安全环保性能应不低于原型新品。扩充应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性重要工夫，救助缔造再制造产品工夫往来平台，加强再制造产月旦定。加速报废汽车、废旧家电、废旧开辟等再生资源分类愚弄和实施再制造，有序推动工程机械、机电产品再制造。加强退役能源电板在储能等领域梯次愚弄，探索开展光伏开辟残余寿命评估，推动开辟及重要部件梯次愚弄。(市发改委、市科技局、市工信局、市商场监管局等单元按职责单干持重)

　　17.升迁摒弃物资源化愚弄水平。推动资源范围化愚弄、轮回化分娩和集群化发展，依托环亚源等回收愚弄企业，饱读动钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源高超加工产业链合理蔓延，救助缔造一批再生资源高超加工产业集群，指挥低效产能慢慢退出。落实国度摒弃电器电子产品处理救助计策，加强摒弃电器电子产品处理步履的监管和审核，流畅摒弃家电回收处理全链条。稳步推动生物资能多元化开发愚弄，因地制宜推动以摒弃油脂、非粮生物资为主的生物资能源化开发愚弄。(市发改委、市科技局、市工信局、市环境局、市商务局等单元按职责单干持重)

　　(四)实施圭臬升迁牵引步履。

　　18.升迁要点行业能耗排放圭臬。发动市专科圭臬化工夫委员会，积极参与开辟更新和耗尽品以旧换新商量的国度圭臬、行业圭臬的制纠正责任。配合制定纠正活命垃圾烧毁等行业能耗名额和浑浊物排放圭臬、清洁分娩评价议论体系、光伏开辟升级与退役圭臬，以及众人建筑、大型步履、农田林木、城市谈路等方面碳排放核算地方圭臬。救助商洛市龙头企业和行业内具有当先水平的企业，参与制纠正国度圭臬、行业圭臬。(市工信局、市环境局、市住建局、市城管局、市商场监管局等单元按职责单干持重)

　　19.加速制定要点领域圭臬圭表。配合制定完善分娩、活命领域的绿色评价方法和评价圭臬，启动开展绿色认证、碳萍踪认证，如期公布一批要点领域“绿色清单”，促进商洛市绿色低碳转型发展。配合完善电动汽车、灵敏校园、绿色宜居、弱势耗尽品调回贬责等地方圭臬。升迁医疗卫生、文化旅游、邮政快递、众人安全等行业安全分娩水平。完善二手耗尽电子产品检测、毅力、分级等圭臬，推动团体圭臬滚动为国度圭臬和行业圭臬。(市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市文旅局、市商场监管局、市邮政贬责局等单元按职责单干持重)

　　20.完善轮回愚弄圭臬供给。严格施行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色瞎想圭臬，辅导协会行业组织和具备要求的再生资源回收企业制纠正商量圭臬，强化摒弃电器电子产品等再生资源回收圭臬供给。落实国度手机、平板电脑等电子产品二手往来中信息打消方法国度圭臬，指挥二手电子产品经销企业建立信息安全贬责体系和信息工夫劳动贬责体系。(市工信局、市环境局、市商务局、市商场监管局等单元按职责单干持重)

　　三、计策保险

　　(一)加强财政计策救助。统筹用好现存中省市商量专项资金，会同主宰部门完善工业、农业、建筑、交通、医疗、文旅、教导、安全分娩、圭臬制纠正等领域救助计策，悠闲救助开辟更新和耗尽品以旧换新。落实政府绿色采购计策，率先采购高效节能开辟以及再生资源产品。债务职守较重的县(区)和市属企业单元，按照精打细算原则，适当推动开辟更新和以旧换新责任。(市财政局牵头，市发改委、市工信局、市环境局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市商场监管局等单元配合)

　　(二)落实税进出持计策。落实好购置用于节能节水、环境保护、安全分娩等专用开辟的投资额按一定比例实行税额抵免的税收优惠计策。落实国度扩充资源回收企业向当然东谈主报废产品出售者“反向开票”计策，细化实施举措。落实再生资源回收愚弄升值税优惠计策，阻挡加强税收征管措施。(市税务局牵头，市资源局、市环境局、市水利局等部门配合)

　　(三)强化金融计策救助。完善信息分享机制，推动政银企常态化对接。指挥金融机构加大对开辟更新和工夫改造的信贷救助力度，扩大对制造业中遥远贷款的投放范围。用足用好开辟更新和工夫改造再贷款、开辟更新贷款财政贴息计策，加强对开辟更新和工夫改造的救助。饱读动银行机构在照章合规、风险可控前提下，允洽镌汰乘用车贷款首付比例，合理详情汽车贷款期限、信贷额度。(东谈主民银行商洛市分行牵头，市委金融办、市发改委、市商务局等单元配合)

　　(四)强化身分保险。引诱“亩均论英雄”概括改造和“圭臬地”改造，进一步提高身分保险和地皮集约愚弄水平。加强企业工夫改造技俩用地、用能等身分保险。对不新增用地、以开辟更新为主的工夫改造技俩，简化前期审批手续。统筹区域内活命垃圾分类采集、中转贮存及再生资源回收设施缔造，将其纳入众人基础设施用地范围，保险合理用地需求。(市资源局牵头，市发改委、市工信局、市环境局、市商务局、市审批局等单元配合)

　　(五)夯实科技创新扶持。饱读动指挥商洛学院、商洛职业工夫学院和高新工夫企业，聚焦遥远困扰传统产业转型升级的产业基础、首要工夫装备“卡脖子”困难，积极开展首要工夫装备科技攻关。深化“企业出题、科研答题、商场阅卷”的产学研协同创新机制，灵活罗致揭榜挂帅、竞争择优等样式遴择救助一批首要技俩，强化制造业中试才智扶持，加速创新效用产业化应用，推动造成一批新装备、新产业、新劳动等新式业态。(市科技局牵头，市发改委、市工信局、市商务局等单元配合)

　　(六)完善责任落实机制。市发改委会同市级商量部门建立联席会议轨制(见附件)，如期召集例会，通报搜检督导。市级商量部门制定出台具体责任措施，造成商洛市“1+N”计策体系，剖释年度方针任务，建立责任台账。各县(区)建立调解机制，明确方针任务，细化责任举措，加强计策宣传，持好贯彻落实。要紧事项实时按要领讲述发扬。(市发改委牵头，联席会议轨制成员单元配合)

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